Правительство Испании утвердило королевский указ, который впервые устанавливает всеобъемлющую и стабильную нормативно-правовую базу для декарбонизации транспортного сектора с целевыми показателями до 2040 года. Законодательство, продвигаемое Министерством экологического перехода и демографических проблем (MITECO), призвано дать четкие сигналы рынку для мобилизации инвестиций и ускорения внедрения возобновляемых видов топлива, электроэнергии и водорода. Это представляет собой еще один шаг в национальной стратегии по сокращению выбросов парниковых газов и выполнению европейских обязательств.
Этот указ дополняет другие уже реализуемые меры, такие как развитие общественного транспорта , изменение структуры транспортного потока и электрификация транспорта. Его новизна заключается в том, что он специально ориентирован на ту часть транспортного сектора, которая по-прежнему будет зависеть от топлива, устанавливая обязательства для поставщиков, а не для конечных потребителей. Кроме того, он имплементирует Директиву (ЕС) 2023/2413, известную как DER III, в испанское законодательство в отношении транспорта, тем самым гармонизируя национальное законодательство с европейскими нормами.
Целевые показатели сокращения выбросов по видам транспорта
Новое положение устанавливает ежегодные целевые показатели сокращения выбросов парниковых газов (ПГ), адаптированные для каждого вида транспорта. Для автомобильного транспорта цель состоит в достижении сокращения на 17,6% к 2030 году и на 30% к 2040 году за счет использования биодизеля, биоэтанола и современных биотоплив. Последние виды топлива, наряду с биогазом и небиологическими возобновляемыми видами топлива (НБРТ), должны в совокупности составлять 8% от общего объема топлива в 2030 году и 22% в 2040 году, если измерять их по энергетической ценности. В прибрежном судоходстве, то есть в судоходстве между испанскими портами, сокращение выбросов составит 9% в 2030 году и 33% в 2040 году, дополняя обязательства европейского регламента FuelEU Maritime. В свою очередь, неэлектрифицированные железные дороги должны будут сократить выбросы на 10% в 2030 году и на 50% в 2040 году. В воздушном транспорте регламент признает цели Регламента ReFuelEU об авиации, которые требуют 6% использования экологически чистого топлива в 2030 году и 34% в 2040 году, способствуя использованию экологически чистого авиационного топлива.
Новые механизмы: электронные кредиты и гибкость.
Одним из наиболее значительных нововведений является создание электронных кредитов — системы, позволяющей учитывать возобновляемую электроэнергию, потребляемую электромобилями. Операторы зарядных станций смогут запрашивать сертификаты на эту энергию и продавать их поставщикам топлива, обязанным выполнять целевые показатели по сокращению выбросов. Это создает дополнительный экономический стимул для зарядной инфраструктуры и способствует электрификации. Кроме того, указ вводит механизмы гибкости: например, возобновляемый чистый органический углерод (RNOC), потребляемый в промышленном секторе, может учитываться в рамках подцели по автомобильному транспорту при условии эквивалентного вклада в декарбонизацию, что позиционирует водородные двигатели как жизнеспособную альтернативу. Несоблюдение этих обязательств будет считаться очень серьезным правонарушением в соответствии с Законом об углеводородах. Регламент выделяет три типа заинтересованных сторон: обязанные стороны (поставщики топлива, такие как оптовые операторы нефтепродуктов), уполномоченные стороны (производители RNOC и операторы зарядных станций, которые могут торговать сертификатами) и организации, обязанные предоставлять статистическую информацию (например, управляющие железнодорожной инфраструктурой).
Укрепление принципов устойчивого развития и сертификации.
Для предотвращения вводящей в заблуждение рекламы или «зеленого камуфляжа» Королевский указ распространяет системы контроля и сертификации, уже применяемые к биоэтанолу и биодизелю, на все возобновляемые виды топлива, включая водород и невозобновляемый природный газ (НРПГ). Создается новая Национальная система проверки устойчивости, охватывающая все этапы цепочки создания стоимости, от происхождения сырья до его размещения на рынке. Эта система будет функционировать с отслеживаемостью, аналогичной той, что используется в добровольных схемах, признанных Европейским союзом. В качестве репутационного стимула Министерство экологического перехода и демографических проблем (MITECO) будет ежегодно присуждать знак «лидер в энергетическом переходе» организациям, сертифицировавшим наибольший объем возобновляемой энергии, поставляемой в транспортный сектор.
Вкратце, новая испанская нормативно-правовая база по декарбонизации транспорта устанавливает четкие и обязательные цели, внедряет такие инструменты, как электронные кредиты, для содействия электрификации, усиливает отслеживаемость и устойчивость возобновляемых видов топлива, а также перекладывает ответственность на поставщиков. Все это рассчитано до 2040 года и призвано обеспечить уверенность инвесторов и ускорить энергетический переход в этом секторе.
