В конце 2015 года Совет министров утвердил Королевский указ 900/2015, который ввел так называемый «резервный тариф» на собственное потребление энергии, более известный как «солнечный налог ». Это постановление вызвало острую полемику, особенно затронув тех, кто производил собственную энергию с помощью фотоэлектрических солнечных установок. Хотя этот закон был отменен в 2018 году, он остается предметом обсуждения из-за его последствий для развития возобновляемой энергетики в Испании.
Этот налог значительно замедлил распространение солнечной энергетики в Испании, одной из стран с самым большим солнечным потенциалом в Европе. Это регулирование затронуло фотоэлектрическое собственное потребление, которое могло бы стать мощным решением для снижения зависимости от ископаемых источников.
Что такое солнечный налог?
Налог на солнце представлял собой ставку, применяемую к солнечным установкам, подключенным к электрической сети, установленная мощность которых превышала 10 кВт. Это включало как дома, так и предприятия. Оправдание правительства основывалось на том факте, что те, кто производил собственную электроэнергию, продолжали зависеть от сети в определенное время, например, ночью или в пасмурные дни, и поэтому должны были вносить свой вклад в ее обслуживание.
Налог на солнце не затронул небольшие установки, например, мощностью менее 10 кВт или расположенные на Канарских островах, в Сеуте и Мелилье. Однако его широкое применение в остальной части страны рассматривалось как тормоз на пути собственного потребления и перехода к более устойчивой энергетической модели.
Влияние налога на солнце
Введение налога на солнце при правительстве Мариано Рахоя и министра промышленности Хосе Мануэля Сориа ознаменовало собой этап до и после развития солнечной энергетики в Испании. До 2015 года Испания была лидером в переходе к возобновляемым источникам энергии, особенно фотоэлектрическим, со стимулами и субсидиями, которые способствовали установке солнечных панелей. Однако после введения этого налога количество установок новых фотоэлектрических установок резко сократилось.
Страны с меньшим количеством солнечных ресурсов, такие как Германия, начали превосходить Испанию в установке солнечных панелей, несмотря на огромный потенциал, который представляла Испания для лидерства на этом рынке. Фактически, до экономического кризиса и политики жесткой экономии Испания была в авангарде возобновляемых источников энергии. Введение налога замедлило этот рост.
Аргументы правительства в пользу налога на солнце
Министр Хосе Мануэль Сориа защищал резервную плату за проезд, аргументируя это справедливостью в электрической системе. По данным правительства, хотя самопотребители производили энергию, они оставались подключенными к сети в те времена, когда не могли производить достаточно электроэнергии, поэтому им приходилось вносить свой вклад в поддержание инфраструктуры.
Хотя на первый взгляд этот аргумент казался логичным, многие отрасли отмечали, что он игнорирует преимущества собственного потребления, такие как сокращение выбросов CO2 и децентрализация производства энергии, что снижает нагрузку на электросети.
Последствия налога на солнце
Для многих организаций, таких как Гринпис, налог на солнце был мерой, которая наказывала возобновляемые источники энергии. До Королевского указа уже существовали административные препятствия и отсутствие стимулов, которые замедляли рост собственного потребления в Испании. С появлением резервного толлинга инвестиции в эту технологию еще больше сократились.
Небольшие установки не могли продавать излишки вырабатываемой ими энергии, а это означало, что излишки электроэнергии использовались бесплатно крупными электроэнергетическими компаниями, которые затем продавали их по рыночной цене. Это принесло пользу электроэнергетическим компаниям, но нанесло ущерб мелким производителям.
Кроме того, для домашней фотоэлектрической установки плата за проезд составила около 9 евро за киловатт мощности, что привело к значительным дополнительным затратам на использование солнечных панелей. На промышленных объектах экономический эффект был еще больше.
Изменения до отмены налога
После введения налога на солнце возникла сильная оппозиция со стороны экологических организаций, отраслевых ассоциаций и оппозиционных политических партий. Давление усиливалось до тех пор, пока в 2018 году правительство Педро Санчеса не отменило налог Королевским указом-законом 15/2018.
Помимо отмены налога, новые правила ввели меры по поощрению собственного потребления, упростили административные процедуры и разрешили коллективное самопотребление, что позволило соседним общинам совместно использовать свои солнечные установки.
Можно ли избежать налога на солнце в других странах?
Испания была единственной страной в Европе, которая ввела налог на собственное потребление солнечной энергии. Другие страны континента выбрали гораздо более благоприятную политику в отношении возобновляемых источников энергии:
- En Португалия, собственное потребление не облагается налогом, если оно не превышает 1 МВт, а излишки энергии вознаграждаются в размере 90% от рыночной цены.
- En ГерманияДаже крупные электроэнергетические компании, такие как E.ON, предлагают услуги, которые позволяют потребителям хранить вырабатываемую солнечную энергию.
- En Франция, проекты собственного потребления стимулируются посредством тендеров и премий за избыток энергии, подаваемой в сеть.
Эти более прогрессивные подходы способствовали распространению солнечной энергии в этих странах, в то время как налог на солнце заметно замедлил развитие в Испании.
Последствия отмены налога на солнце
Отмена налога на солнце в октябре 2018 года широко отмечалась, поскольку это означало не только отмену дополнительных сборов, но и введение мер, благоприятствующих самопотреблению. Среди этих мер выделялись упрощение процедур, введение коллективного самопотребления и возможность компенсации излишков произведенной энергии.
С тех пор количество фотоэлектрических установок выросло на 80%, что также обусловлено новыми субсидиями и повышением осведомленности об энергетической устойчивости. Сегодня самопотребление является жизнеспособным и прибыльным вариантом в большинстве стран страны.
Текущие меры по поощрению собственного потребления
После отмены налога правительство продолжило поощрять самостоятельное потребление с помощью различных инициатив:
- Дополнительная компенсация: Электрические компании теперь обязаны компенсировать самопотребителям энергию, которую они вливают в сеть, что сократило срок окупаемости установок.
- Административное упрощение: Упрощены процедуры легализации объектов, что позволяет потребителям в короткие сроки потреблять самостоятельно.
- Коллективное собственное потребление: Теперь правила позволяют нескольким пользователям совместно использовать солнечную установку, что снижает затраты и способствует ее внедрению в соседних сообществах.
Эти положения являются частью нормативно-правовой базы, соответствующей руководящим принципам Европейского Союза, который поддерживает собственное потребление как ключевое решение для энергетического перехода блока Сообщества.
Благодаря этим мерам дома и компании в Испании получают большую энергетическую независимость и значительно сокращают счета за электроэнергию, что также вносит значительный вклад в борьбу с изменением климата.