Министр энергетики, туризма и цифровой повестки Альваро Надаль в публичном выступлении подчеркнул свое намерение пересмотреть премии для электростанций, работающих на возобновляемых источниках энергии в Испании, начиная с 2020 года. По словам чиновника, это решение позволит сократить счета за электроэнергию на потребителей от 5% до 10%, отдавая предпочтение всему населению Испании.
Однако сокращение вызвало разногласия в секторе возобновляемой энергетики, поскольку многие инвесторы и компании, воспользовавшиеся тарифами, установленными правительством, предвидят значительное снижение доходности своих инвестиций, что может повлечь за собой серьезные финансовые проблемы. сектор.
Разумная рентабельность возобновляемых источников энергии
Надаль также заявил, что правительство намерено привязать вознаграждение предприятий возобновляемой энергетики к государственным облигациям , — мера, уже предусмотренная действующими правилами. Это, по сути, приведет к снижению рентабельности предприятий, которая в настоящее время составляет 7,39%. Согласно прогнозам, после пересмотра, учитывающего изменения в облигациях, этот показатель значительно снизится, что затронет все предприятия, получающие субсидии.
Возобновляемые источники энергии в течение многих лет поощрялись премиями, направленными на поддержку их расширения как более устойчивой альтернативы. Однако по мере постепенного снижения технологических затрат и экономического положения страны эта помощь оказалась под вопросом. В этом смысле правила 2013 года связали вознаграждение возобновляемых источников энергии с 10-летними казначейскими обязательствами плюс дифференциал в 300 базисных пунктов, что стало предметом критики со стороны компаний этого сектора.
Правительство, однако, остается твердым в своем решении, утверждая, что правила игры были ясны с самого начала и что обзор 2020 года не более чем следует тому, что предусмотрено действующими правилами. По словам министра Надаля, это изменение уменьшит нагрузку на счета потребителей за электроэнергию и сделает энергетическую модель в целом более устойчивой.
Влияние на отрасль
Однако сектор возобновляемой энергетики выразил обеспокоенность по поводу финансовых последствий этого сокращения. Поскольку затронуто более 20 000 мегаватт , финансовые последствия могут быть серьезными для многих предприятий, заключивших контракты, обещающие доходность в 7,39% в течение 25 лет. Кроме того, ряд экспертов отмечают, что сокращение может иметь последствия не только для сектора возобновляемой энергетики, но и для некоторых банков, предоставивших кредиты на строительство этих объектов.
Текущие данные показывают, что более 40% финансирования сектора связано с банковскими кредитами , а это значит, что любое снижение прибыльности может породить системные проблемы за пределами энергетического сектора, затронув финансовую систему. Однако другие эксперты отмечают, что снижение необходимо для предотвращения увеличения дефицита тарифов, который уже создал значительную финансовую дыру в испанской электроэнергетической системе.
Дискуссия о сокращении субсидий также нашла отклик в международных судах. Международный центр по урегулированию инвестиционных споров ( ICSID ) ранее обязал Испанию выплатить компенсацию иностранным инвесторам за ретроактивное сокращение субсидий на возобновляемые источники энергии, чего испанское правительство неоднократно пыталось избежать.
Последствия тарифного дефицита
Премии за возобновляемую энергию сыграли ключевую роль в дефиците тарифов, особенно после принятия Королевского указа 661/2007, который способствовал быстрому росту возобновляемой энергетики в стране. Однако чрезмерный рост проектов, особенно в области фотоэлектрической солнечной энергетики, и высокие премии дорого обошлись испанской электроэнергетической системе. Это побудило правительство принять корректирующие меры в 2013 году и резко сократить эти премии.
Целью было сократить дефицит тарифов, который на тот момент превысил 30.000 миллиардов евро. Несмотря на усилия различных правительств контролировать этот аспект, премии по-прежнему составляют значительную часть стоимости электроэнергии, что вынудило нынешнюю администрацию провести новые реформы, чтобы избежать увеличения счетов за электроэнергию.
Международные награды и их влияние
Решение о снижении страховых взносов также вызвало волну международных арбитражных разбирательств. Согласно последним данным, Испания столкнулась с более чем 52 арбитражными разбирательствами в международных трибуналах. Во многих из этих случаев трибуналы выносили решения в пользу истцов, вынуждая Испанию выплачивать компенсации, которые на сегодняшний день составляют более 1.600 миллиарда евро.
Одним из наиболее ярких примеров стало решение в пользу фонда Eiser Infrastructure, который выиграл арбитражное дело в ICSID против Испании и получил компенсацию в размере более 128 миллионов евро. Это решение, наряду с другими, заставило правительство пересмотреть свою стратегию и спровоцировало вмешательство Европейской комиссии.
Несмотря на решения суда, Испания твердо придерживается позиции невыплаты компенсации, основываясь на постановлении Европейского суда от 2021 года , которое ограничило действительность международных арбитражных разбирательств, когда в них участвуют инвесторы из ЕС. Однако международные фонды отреагировали, пытаясь конфисковать испанские активы в других странах, такие как штаб-квартира Института Сервантеса в Лондоне и доли в аэропортах.
Будущее видение сектора возобновляемых источников энергии
Будущее сектора возобновляемых источников энергии в Испании будет во многом зависеть от политики, реализованной в результате запланированных реформ. Королевский указ-закон 960/2020, который регулирует текущие аукционы, заложил новые основы для роста чистой энергетики в стране с конкурентоспособными ценами, которые сделали солнечную фотоэлектрическую и ветровую энергию позиционируемой как наиболее привлекательную без необходимости крупных субсидий.
Ожидается, что благодаря этим достижениям вес возобновляемых источников энергии в энергетической матрице страны будет продолжать расти за счет установки новых ветряных и фотоэлектрических парков, которые будут способствовать достижению европейских целей по сокращению выбросов. Однако остается проблемой, как совместить этот рост с политикой помощи, которая не ставит под угрозу финансовую стабильность потребителей и не порождает новых судебных конфликтов.
Сектор возобновляемых источников энергии в Испании сталкивается с будущим неопределенности и возможностей. Хотя текущие реформы направлены на консолидацию более устойчивой и конкурентоспособной энергетической матрицы, задача заключается в нахождении баланса между стоимостью премий, дефицитом тарифов и необходимостью поддерживать доверие инвесторов, как национальных, так и международных.