Бывший немецкий государственный банк WestLB стал последней организацией, подавшей иск против Королевства Испании до Чади (Международный центр по разрешению инвестиционных споров) в связи с сокращением вознаграждений за возобновляемые источники энергии, введенным правительством Народной партии (НП). Этот арбитраж присоединяется к серии подобных конфликтов, общее количество которых уже превысило тридцать международных исков, в результате неопределенности, порожденной изменениями в энергетической политике Испании.
По этому делу против нашей страны уже ведется более 30 арбитражей в различных международных организациях. Из них одно было представлено в Uncitral (Комиссия ООН по праву международной торговли), три — в Арбитражном институте Стокгольмской торговой палаты и 28 — в самом МЦУИС под защитой Всемирного банка. Эти дела отражают растущую правовую напряженность между международными инвесторами и испанским государством после радикальных реформ в электроэнергетическом секторе, проведенных в основном в 2012 и 2013 годах.
С момента первого иска против реформ энергетического сектора, поданного правительством Родригеса Сапатеро (шесть лет назад), до сегодняшнего дня Испании удалось разрешить только три арбитража. Два из них были решены в Стокгольме с благоприятными для государства результатами. Однако последнее решение МЦУИС было благоприятным для инвесторов британского фонда Eiser, что стало значительным ударом по государственной казне Испании, которой было приказано выплатить 128 миллионов евро в качестве компенсации.
Этот конкретный случай создает ключевой прецедент в международной арбитражной юриспруденции, поскольку, по мнению суда ICSID, сокращения, произведенные Испанией, серьезно подорвали прибыльность инвестиций Эйзера в несколько солнечных тепловых электростанций, расположенных на юге страны.
Отрасль в кризисе: сокращения без какой-либо компенсации
Мигель Анхель Мартинес-Арока, президент Anpier (Национальной ассоциации производителей фотоэлектрической энергии), неоднократно подчеркивал, что существует заметная разница между наградами, присуждаемыми в Стокгольме, и наградой ICSID. В то время как дела в Стокгольме касались реформ, одобренных правительством Сапатеро, арбитраж МЦУИС сосредоточился на энергетической реформе Народной партии.
Это различие важно, поскольку, по словам Мартинеса-Арока, правительство Сапатеро компенсировало инвесторам пять дополнительных лет вознаграждения, что принесло компенсацию даже выше, чем примененные сокращения. Однако администрация Мариано Рахоя не предложила никакой компенсации, несмотря на резкое сокращение премий, предоставляемых инвестициям в возобновляемые источники энергии, что вызвало лавину жалоб со стороны этих инвесторов.
Это недовольство отражает более серьезную проблему: Испания стала одной из трех стран мира с наибольшим количеством требований со стороны международных инвесторов, в основном связанных с сокращением использования возобновляемых источников энергии. По оценкам, экономический вес этих исков может составить более 7.000 миллиардов евро, если инвесторы наконец окажутся правы в остальных предстоящих арбитражах.
Со своей стороны, Альваро Надаль, тогдашний министр энергетики, туризма и цифровой повестки дня, преуменьшил важность этих требований, заявив, что компенсация всегда будет ниже, чем экономия, полученная в результате спорной реформы электроэнергетической системы, которая была источник всего этого конфликта.
После вынесения решения МЦУИС в пользу Эйзера правительство утвердило закон, который позволяет использовать профицит электроэнергетической системы, накопивший с 1.130 года 2014 млн евро, для оплаты штрафов, возникших в результате арбитражных разбирательств, в том числе будущих. . Это решение вызвало новый дискомфорт в секторе возобновляемых источников энергии, который видит, как этот излишек, который должен был быть использован для повышения устойчивости системы, теперь используется для выплаты компенсаций иностранным инвесторам.
Испанские инвесторы беззащитны
Одним из наиболее заметных парадоксов этой ситуации является отсутствие защиты, в которой оказались национальные инвесторы. В то время как международным инвесторам удавалось обращаться в арбитражные суды, испанские инвесторы ограничивались обращением в Конституционный суд и Верховный суд, оба из которых благосклонно относятся к правительству, когда дело доходит до сокращений. Это породило ощущение двойных стандартов, поскольку иностранные инвесторы, благодаря доступу к судам, таким как МЦУИС, добились компенсации, которую испанцы не могут получить.
В этом контексте группа испанских инвесторов представила свое дело омбудсмену, который рекомендовал правительству принять меры для обеспечения того, чтобы с национальными инвесторами не обращались хуже, чем с иностранными, в соответствии с Договором к Энергетической Хартии, который является нормативной базой, используемой международным сообществом. инвесторы предъявят свои претензии.
Омбудсмен не только потребовал равного обращения, но и призвал правительство создать механизмы для компенсации «уникальных» жертв, которые изменение вознаграждений принесло национальным инвесторам. Однако до сих пор не было предпринято никаких мер по смягчению этой ситуации.
Международные арбитражи: долгие и дорогостоящие процессы
Международные арбитражные разбирательства по вопросам сокращения возобновляемых источников энергии — это не только сложные процессы, но и чрезвычайно медленные. Для дел, связанных с Испанией, МЦУИС назначил трибуналы для 27 из 28 представленных арбитражей, каждый из которых состоит из президента и двух арбитров, выбранных обеими сторонами. Эти процессы не только длительны по времени, но и дорогостоящи для страны-ответчика. Например, арбитраж, который осудил Испанию в пользу Эйзера, повлек за собой расходы, близкие к 900.000 XNUMX евро.
Эти расходы не ограничиваются компенсацией, которую Испания должна выплатить в случае проигрыша дел, но также включают гонорары арбитров и связанного с ними персонала, что увеличивает общую стоимость каждого арбитражного процесса. Поскольку еще предстоит разрешить более 20 арбитражных разбирательств, финансовые последствия этих судебных разбирательств могут быть разрушительными, если большинство из них будет неблагоприятным для государства.
Таким образом, Испания сталкивается с критической ситуацией в сфере международного арбитража. Поскольку на карту поставлено более 7.000 миллиардов долларов и все больше и больше решений против этого, государству придется пересмотреть свой подход к возобновляемым источникам энергии и компенсации. Международное давление и отсутствие адекватных механизмов защиты национальных инвесторов создают препятствия, которые могут иметь значительные экономические последствия в среднесрочной и долгосрочной перспективе.