В Испании зоны с низким уровнем выбросов (ЗСН) находятся на критическом этапе . То, что должно было стать основным инструментом улучшения качества воздуха в городах, превращается в серьезную головную боль как для водителей, так и для городских властей. Суды отменяют одно постановление за другим, а автомобили без необходимой наклейки продолжают получать штрафы в условиях правовой неопределенности.
Хотя закон уже много лет обязывает муниципалитеты с населением более 50 000 человек вводить зоны ограниченного доступа, на практике это сопряжено с задержками, судебными разбирательствами и, прежде всего, штрафами. Путаница огромна: некоторые судебные решения отменили ограничения, но камеры продолжают работать, оставляя водителей в неведении относительно того, чего ожидать.
Суды исправляют ошибки городских советов.
Последнее предупреждение поступило из Малаги. Высший суд Андалусии (TSJA) отменил зону с низким уровнем выбросов в Малаге из-за неравного обращения, посчитав, что она особенно невыгодна для водителей из-за пределов этой зоны. Проблема заключалась не в самом ограничении, а в том, что автомобили без наклейки могли въезжать в зону в зависимости от муниципалитета, где они были зарегистрированы. Суд истолковал это как неоправданное неравенство между жителями и приезжими.
В городе Малага это решение не полностью отменило зону ограниченного движения, но оставляет водителям, получившим штрафы, возможность обжаловать их. Решение, принятое 6 мая, предписывает перепроектирование системы въезда, если ограничения движения сохранятся, но на этом последствия не заканчиваются. В настоящее время любой водитель, подавший жалобу, может попытаться взыскать штраф в размере 200 евро, если дело еще не закрыто.
Случай в столице Испании, пожалуй, самый вопиющий. Хотя Верховный суд отменил постановление, поддерживающее ограничения, и Верховный суд уже подтвердил это решение, городской совет продолжает процесс наложения санкций. В результате сложилась правовая неопределенность: входы в охраняемые зоны остаются под наблюдением, а жалобы рассматриваются в обычном порядке, в то время как приговор исполняется.
Билетный автомат никогда не останавливается
Собранные доходы достигают ошеломляющих цифр. По данным Регионального аудиторского управления Мадрида, в период с 2022 года по первый квартал 2025 года столица выписала в общей сложности 1 079 255 штрафов, связанных с этими зонами. Собранные городом средства превышают 105 миллионов евро. Если учесть штраф в размере 200 евро за отсутствие наклейки , становится ясно, почему многие считают, что зоны с низким уровнем выбросов (ЗСН) стали источником дохода.
Это не уникальная ситуация для Мадрида. В таких муниципалитетах, как Ривас-Васиамадрид и Алькала-де-Энарес, также зафиксировано значительное количество жалоб, при этом за первый год работы было собрано более миллиона евро. Во многих муниципалитетах, которые еще не внедрили эту меру, ожидается, что доходы значительно возрастут после активации камер.
Испания и ее незавершенные дела с зонами с низким уровнем выбросов
Дело не только в штрафах. Другая сторона медали заключается в том, что значительное число муниципалитетов в Испании не смогли внедрить свои зоны с низким уровнем выбросов . Например, на Канарских островах Счетная палата ясно дала понять, что по состоянию на март 2025 года ни один из десяти муниципалитетов, обязанных иметь такую зону, не функционировал. Некоторые, такие как Ла-Лагуна и Тельде, даже не начали этот процесс. Аналогичная ситуация существует в Эль-Пуэрто-де-Санта-Мария, где задержка длится уже более трех лет, а муниципальные правила до сих пор не приняты.
Нехватка персонала и проблемы с финансированием — наиболее частые оправдания, которые приводят местные советы. Между тем, более 150 городов обязаны внедрить свои обозначенные зоны , и некоторые из них пошли на чрезвычайные меры, чтобы избежать тех же ошибок, которые сейчас оспариваются в суде.
Что всё это значит для водителя?
Для водителей ситуация крайне сложная. С одной стороны, им не следует рисковать въездом в зону с низким уровнем выбросов (ЗСН) без наклейки, поскольку их может зафиксировать камера, и им грозит штраф в размере 200 евро. Но с другой стороны, если они получат штраф, и его законность впоследствии будет отменена, у них есть шанс подать апелляцию. Специализированные юристы рекомендуют сохранять все уведомления и подавать апелляцию при необходимости.
Неопределенность — это норма, пока нет единого и хорошо продуманного нормативного акта. Решение заключается в том, чтобы местные советы утверждали правила, исключения и затрагивали определенные города, используя более технически обоснованный подход, избегая дискриминации жителей и обеспечивая надежный финансовый план. Только тогда ограничения станут устойчивыми.
Судебная тяжба еще далека от завершения. Граждане и местные советы надеются, что уроки, извлеченные из судебных решений, помогут усовершенствовать систему. Однако сейчас на повестке дня — полный нормативный хаос , затрагивающий всех в равной степени: и тех, кто ездит в город ежедневно, и тех, кто посещает его лишь изредка.
