В наши дни колумбийский город Санта-Марта стал... политический и научный эпицентр дискуссии о том, как оставляя позади нефть, газ и угольТам состоялась первая конференция по переходу от ископаемого топлива к альтернативным источникам энергии, мероприятие, собравшее делегации из более чем 50 стран, тысячи участников и активное присутствие общественных движений.
Почти неделю правительства, эксперты и организации пытались ответить на вопрос, который годами висел в воздухе: как планировать, финансировать и осуществлять упорядоченный отказ от ископаемого топлива без нанесения ущерба экономике и с гарантией социальной справедливости. В результате получился процесс, который находится еще на ранней стадии, но принятые решения указывают на сдвиг в климатической дипломатии.
Новый политический процесс: смещение вопросов, касающихся ископаемого топлива, в центр повестки дня.
Конференция в Санта-Марте зародилась именно из понимания того, что Парижское соглашение оставило существенный пробел.В документе установлены целевые показатели сокращения выбросов, но четко не определено, как следует поэтапно прекращать добычу и использование ископаемого топлива. Этот пробел стал отправной точкой для встречи в Колумбии.
Согласно данным таких организаций, как Ecologists in Action или Climate Alliance, Впервые более 50 правительств поставили поэтапный отказ от ископаемого топлива в центр глобальной повестки дня.Речь идёт не просто о разговорах о возобновляемые источники энергии или повышение эффективностино чтобы определить дату и характер упадка нефтяной, газовой и угольной промышленности.
Это пространство задумано как дополняет официальные переговоры ООННо политический ландшафт изменился: уменьшилось присутствие крупных производителей, неохотно берущих на себя обязательства, и возросла роль стран, готовых взять на себя такие обязательства. Отсутствие таких держав, как США, Китай и Саудовская Аравия, привело к формированию коалиции стран, которые, несмотря на то, что не являются крупнейшими источниками выбросов, обеспечивают более половины мирового ВВП и значительную часть спроса на энергию.
Министр окружающей среды Колумбии Ирен Велес, председательствовавшая на переговорах, подвела итог, заявив, что присутствующие страны «Они решили не мириться с экономикой, построенной на уничтожении жизни».Политический посыл ясен: энергетический переход больше не может оставаться лозунгом; его необходимо воплотить в конкретные решения.
В течение шести дней делегации обсуждали, как декарбонизировать свои торговые балансы, реформировать налоговые системы и переориентировать торговлю и инвестиции. Это позволит упорядоченно извлекать окаменелости. Результатом пока не является договор, но это рабочая основа на ближайшие годы.
Научная группа по глобальному энергетическому переходу (SPGET)
Одним из главных результатов саммита стало создание Научная группа по глобальному энергетическому переходу (SPGET)Этот инструмент, задуманный как техническая помощь странам в разработке реалистичных планов действий, соответствующих ограничению повышения температуры на 1,5°C, установленному Парижским соглашением, призван помочь им в этом.
По данным Министерства окружающей среды Колумбии и таких организаций, как Всемирный фонд дикой природы (WWF), новой комиссии будет поручено следующее: Определить конкретные варианты снижения зависимости от ископаемого топлива.Цель исследования – проанализировать правовые, финансовые и политические барьеры, препятствующие декарбонизации, и предложить решения, адаптированные к различным национальным условиям.
SPGET частично вдохновлена работой таких организаций, как Британский комитет по изменению климата, но включает в себя ключевую особенность: широко представлены страны Глобального Юга и малые островные государства. как, например, Тувалу или Вануату, которые воспринимают климатический кризис как непосредственную угрозу, а не как отдаленную перспективу.
Их задача будет заключаться в том, чтобы объяснить это очень конкретным образом. Как отказаться от нефти, газа и угля: сектор за сектором и страна за странойс целями и сроками, совместимыми со сценариями, которые позволяют поддерживать температуру в пределах безопасного порога. Сторонники этой концепции настаивают на том, что всё это должно делаться, защищая научные исследования от политического и экономического давления.
Структура панельной дискуссии будет определена в период между этой первой и следующей конференциями и планируется следующим образом: «Открытый и гибкий»чтобы страны могли присоединяться к конкретным инициативам или возглавлять их при поддержке научного сообщества. Ожидается, что их анализы послужат основой как для принятия национальных решений, так и для дискуссий на предстоящих климатических саммитах.
Планы действий, правовые барьеры и финансирование: суть дискуссии
Помимо создания SPGET, на саммите были согласованы три основных направления работы, которые будут определять этот процесс. Первое, пожалуй, наиболее заметное, это Разработка национальных планов поэтапного отказа от ископаемого топлива.с отраслевыми календарями и целями.
Хотя каждая страна будет начинать с разных условий, общая идея заключается в том, что эти дорожные карты должны быть комплексныйЭти цели не могут оставаться исключительно в компетенции министерств охраны окружающей среды; они должны охватывать финансы, энергетику, промышленность, трудовые отношения и экономическое планирование. Цель состоит в предотвращении внезапных закрытий, подобных тому, что произошло в самой Санта-Марте, когда закрылись две угольные шахты без предварительного планирования.
Вторая строка посвящена устранить правовые и финансовые барьеры К таким договорам относятся инвестиционные соглашения, защищающие крупные корпорации и позволяющие им подавать в суд на государства, пытающиеся принимать законы в пользу климата, а также высокие уровни долга, вынуждающие многие страны продолжать эксплуатацию ископаемого топлива для погашения внешнего долга.
В-третьих, этот процесс направлен на трансформация спроса и предложенияПотребителям недостаточно сократить потребление ископаемого топлива, если при этом продолжает расширяться инфраструктура добычи и транспортировки. Отсюда и постоянные упоминания Договора о нераспространении ископаемого топлива, который предлагает ограничить расширение новых проектов.
В ходе дебатов также обсуждалась роль субсидии на ископаемое топливо и государственные доходы, связанные с этим сектором.Особенно это касается Латинской Америки. Примеры Колумбии, где субсидии на топливо значительно выросли за последние годы, демонстрируют сложность согласования краткосрочной социальной защиты с надежным путем декарбонизации.
Европейская поддержка, роль Испании и давление на правительство.
В Санта-Марте заметное место занимают представители Европы. Четырнадцать стран Европейского союза, включая Испанию, подписали совместную декларацию. В ходе этой встречи они выражают свою «твердую поддержку» процессу и высоко оценивают лидерство Колумбии и Нидерландов как соорганизаторов конференции.
В этом документе европейские правительства подчеркивают, что Постепенный отказ от ископаемого топлива снижает экономическую и геополитическую уязвимость.за счет снижения подверженности волатильности цен, международным конфликтам и энергетическим кризисам, которые имели место в последние годы.
Испанская делегация сыграла особенно заметную роль. Третий вице-президент и министр экологического перехода, Сара АгесенОн принимал участие в сегменте высокого уровня, утверждая, что Продвижение вперед в энергетическом переходе означает продвижение вперед в вопросах суверенитета.чтобы уменьшить зависимость и избежать будущих «войн за ископаемое топливо».
Аагесен также подчеркнул важность реализации специальные рабочие группы по финансам, торговле и планам развития за постепенный отказ от ископаемого топлива. И он настаивал на том, что события в Санта-Марте представляют собой «конкретные шаги» к достижению следующего климатического саммита с обновленным политическим импульсом.
Тем временем Испания и Колумбия воспользовались конференцией, чтобы возобновить свой Меморандум о взаимопонимании по энергетическому переходуУкрепление сотрудничества в области возобновляемой энергетики, устойчивой мобильности и климатического финансирования. Альянс, стремящийся ускорить декарбонизацию обеих экономик и обменяться опытом в области регулирования и технологий.
Однако внешняя поддержка не помешала испанским экологическим организациям усилить давление на правительство. Такие организации, как WWF, Greenpeace и Ecologistas en Acción, требуют принятия мер. Государственный план с четкими целями, установленными сроками, налогами на отрасль ископаемого топлива и прекращением субсидирования. которые продолжают поддерживать текущую модель.
Обязывающие договоры или добровольные обязательства: великое дипломатическое противостояние
Одна из основных дискуссий, состоявшихся на конференции, касалась... дилемма между движением к обязательный международный инструмент регулировать добычу ископаемого топлива или продолжать полагаться на добровольные обязательства и политические заявления.
Ряд организаций гражданского общества, а также юристы и эксперты по климату утверждают, что единственный путь, соответствующий международному климатическому праву Это договор, который потребует сохранения значительной части запасов ископаемого топлива под землей. Без такого инструмента, предупреждают они, существует риск, что обещания останутся лишь пустыми словами.
На данный момент конференция ограничена следующими мероприятиями: политически признать необходимость этого нового инструментабез установления графика или формального мандата на переговоры. Для экологических групп это недостаточный прогресс; для многих правительств это представляет собой реалистичный первый шаг в особенно напряженной геополитической обстановке.
Представители таких платформ, как «Кампания за соглашение об ископаемом топливе», интерпретируют нынешнюю ситуацию как явный признак перемен: Переход от ископаемых к ископаемым считается неизбежным.А настоящая проблема заключается в том, как обеспечить, чтобы этот процесс был справедливым, постепенным и равноправным.
Заместитель Генерального секретаря ООН по вопросам изменения климата Селвин Харт напомнил в Санта-Марте, что «Все климатические показатели находятся в красной зоне» Общим элементом остается сжигание ископаемого топлива. Это напоминание о том, что, независимо от дипломатических переговоров, климатические часы продолжают тикать.
Следующая остановка: Тувалу 2027 и связь с конференциями сторон.
Для обеспечения непрерывности процесса страны-участницы договорились вторую конференцию планируется провести в начале 2027 года в Тувалу.сопредседателями этой небольшой островной страны в Тихом океане и Ирландии станут... Перенос эпицентра дебатов в особенно уязвимую страну призван послать мощный символический и политический сигнал.
Между этими двумя встречами... международная координационная группа Эта группа отвечает за налаживание альянсов, предотвращение дублирования с другими инициативами и подготовку контента для будущих конференций. В ее состав входят такие страны, как Великобритания, Дания, Бразилия, Франция и Маршалловы острова, а также соорганизаторы — Колумбия, Нидерланды, Тувалу и Ирландия.
Результаты процесса в Санта-Марте будут переданы в соответствующие органы. Председательство на 30-й Конференции сторон (COP30)которая должна будет интегрировать их в свою дорожную карту, и они будут соответствовать Повестке дня действий COP31, запланированной на проведение в Турции. Предполагается, что обсуждаемые на этом форуме вопросы не будут оставаться параллельными Рамочной конвенции ООН, а скорее напрямую влияют на глобальный баланс в рамках Парижского соглашения..
В частности, ожидается, что научная и политическая работа SPGET внесет свой вклад в Второй глобальный балансМеханизм, который каждые пять лет оценивает, находится ли мир на пути, совместимом с целью достижения цели в 1,5°C. В случае подтверждения, саммит в Санта-Марте укрепит свои позиции как важная платформа в сложной системе управления климатом.
Такие организации, как Climate Alliance, видят в этой преемственности возможность предотвратить превращение процесса в простое «сбор впечатлений». Настоящее испытание, предупреждают они, наступит, когда придет время представить результаты. конкретные тесты реализации в Тувалу и на предстоящих конференциях сторон.
Социальная мобилизация и коренные народы: климатическая справедливость на передовой
В то время как проходили официальные заседания, в Санта-Марте также состоялось... Кумбре де лос Пуэблос Она объединила коренные общины, международные организации, молодежные движения и социальные группы с нескольких континентов. Ее цель: поставить вопрос климатической справедливости в центр обсуждения.
На этом параллельном саммите была принята декларация о том, что Это связывает климатический кризис с динамикой капитализма, колониализма и милитаризма.и требует, чтобы страны Глобального Севера признали и взяли на себя свой экологический долг перед регионами, наиболее пострадавшими от глобального потепления.
Уличные протесты под лозунгами вроде «будущее без ископаемого топлива» были призваны напомнить правительствам, что Удаление окаменелостей не является необязательным.но это условие выживания. Вопрос, по словам представителей таких платформ, как «Газ — не решение», заключается в том, как обеспечить, чтобы этот переход был одновременно быстрым и справедливым.
Требования гражданского общества сформулированы вокруг трех основных направлений: поэтапный отказ от ископаемого топлива, эффективное финансирование развивающихся стран и признание экологического долга. одной из наиболее загрязняющих окружающую среду экономик в истории.
В этом контексте наиболее заметное присутствие имели следующие организации: Коренные народы Африки, Америки, Азии и ОкеанииОни настаивают на том, что их территории не могут и дальше оставаться зонами жертвоприношения для добычи ресурсов. Представители Амазонии, Анд и других общин призывают к тому, чтобы ископаемое топливо и другие ресурсы оставались под землей, а также к поиску альтернативных моделей развития.
В ходе подготовки к народным собраниям требование было очевидным: Защитить территории коренных народов от добычи нефти, газа, угля и полезных ископаемых.гарантировать подлинные предварительные консультации и уважать общины как законных владельцев своих земель. Этот посыл впоследствии несколько лидеров перенесли на сегмент конференции высокого уровня.
Латиноамериканский аспект и опыт справедливого перехода
Латинская Америка прибыла в Санта-Марту с двойным лицом: с одной стороны, сильная зависимость от доходов от ископаемого топливаС другой стороны, существует огромный потенциал для возобновляемой энергетики и новых цепочек создания стоимости, связанных с важнейшими минералами, такими как литий или медь.
Данные о резервах и субсидиях показывают масштаб проблемы. В регионе сосредоточено значительная часть мировых запасов нефти и газаА такие страны, как Колумбия, в последние годы значительно увеличили субсидии на топливо, доведя их до уровня, близкого к 2% ВВП, согласно данным платформ мониторинга энергопотребления.
В ответ на это латиноамериканский процесс, касающийся Санта-Марты, предлагает три ключевых компонента справедливого переходаВо-первых, программа переподготовки кадров с соблюдением прав, которая не ограничивается сменой работы, но гарантирует социальную защиту, пенсии и коллективные переговоры для работников отраслей, связанных с ископаемым топливом.
Во-вторых, диверсификация налоговых поступлений посредством углеродных налогов, сборов с необоснованно высоких прибылей компаний, занимающихся ископаемым топливом, и поэтапной отмены субсидий, начиная с тех, которые в первую очередь приносят пользу крупным промышленным потребителям.
Третий компонент посвящен Развивать цепочки создания стоимости, связанные с экологически чистой экономикой.Регион, который в настоящее время экспортирует большую часть своих полезных ископаемых в необработанном виде, стремится создать больше рабочих мест и увеличить местное благосостояние, связав добычу с производством компонентов для возобновляемых источников энергии и систем хранения энергии.
В качестве примеров приводятся случаи, подобные тому, что произошел в Санта-Марте, где внезапное закрытие угольных шахт вызвало местный экономический кризис. Что произойдет, если переход не будет запланирован?Сегодня местные сообщества, работники и университеты экспериментируют с новыми способами заработка, стремясь продемонстрировать, что другая экономика возможна, если она развивается упорядоченным образом.
Наука, местные знания и благополучие — в основе переходного периода.
Научная составляющая саммита не ограничивалась лишь объявлением о проведении SPGET. Заранее была организована [неясно – возможно, «конференция/встреча/мероприятие и т. д.»]. академическая предконференция В ходе обсуждения исследователи из разных стран совместно с местными сообществами рассмотрели, как использовать научные данные и другие знания в качестве основы для принятия государственных решений.
Министерство окружающей среды Колумбии подчеркнуло важность интегрировать академические знания с другими формами знанийвключая мировоззрения коренных народов и местных сообществ. Цель состоит в том, чтобы гарантировать, что политика не будет разрабатываться без учета точки зрения тех, кто проживает на затронутых территориях.
В этих дебатах высказывалась идея о том, что энергетический переход должен поставить благополучие в центр вниманияРечь идёт не только о сокращении выбросов, но и об улучшении здоровья, качества жизни и обеспечении равного доступа к возможностям, а также о предотвращении углубления существующего неравенства в процессе перехода к устойчивому развитию.
Представители академического сообщества представят эти выводы. Политики из более чем 50 стран в ходе сегмента высокого уровня, в присутствии таких деятелей, как президент Колумбии Густаво Петро и различные министры климата и энергетики, включая министра экологического перехода Испании.
Для значительной части научного сообщества и гражданского общества сейчас важнейшая задача состоит в том, чтобы эти рекомендации не остались просто справочными документами, а стали чем-то большим. формируют бюджеты, нормативные акты и инвестиционные решения. в ближайшие годы.
Саммит в Санта-Марте оставляет после себя смешанные чувства: с одной стороны, это запуск политического и научного процесса, который наконец-то напрямую решает вопрос поэтапного отказа от ископаемого топлива; с другой стороны, до сих пор отсутствуют юридически обязывающие обязательства, фиксированные сроки и достаточное финансирование.Значительная часть климатической политики следующего десятилетия будет разворачиваться между этими двумя полюсами, и Испании и Европейскому союзу предстоит усилить свою роль, если они хотят, чтобы переход был не только неизбежным, но и быстрым, справедливым и заслуживающим доверия.