Вскоре, Заполните машину бутылками воды, безалкогольными напитками или банками пива. Всё будет не совсем так, как раньше. В Испании завершается разработка системы, в рамках которой за каждый контейнер нужно будет вносить небольшой залог, который будет возвращен только в случае возврата контейнера в супермаркет или авторизованные пункты приема.
Эта модель, известная как Система внесения, возврата и возмещения средств (DRRS)Эта система уже много лет работает в ряде европейских стран и начала внедряться и в Португалии, где даже в таких испанских сетях, как Mercadona, установлены автоматы, возвращающие деньги непосредственно на банковские карты. Испания, которая не выполнила целевые показатели по переработке отходов, установленные Европейским союзом, юридически обязана последовать этому примеру в ближайшие месяцы.
Почему вам придётся платить залог за бутылки и банки
Происхождение этого изменения кроется в Закон 7/2022 об отходах и загрязненных почвах для экономики замкнутого цикла а также в Королевском указе 1055/2022 об упаковке. Оба регламента переносят европейскую директиву об одноразовом пластике в испанскую систему и устанавливают очень конкретные целевые показатели для раздельного сбора пластиковых бутылок из-под напитков объемом до трех литров.
Закон гласил, что в К 2023 году Испания должна была вернуть не менее 70% этих бутылок.Однако, согласно официальному отчету Министерства экологического перехода и демографических проблем (MITECO), уровень сбора составляет всего 41,3%. В абсолютных цифрах на рынок поступило 214 039 тонн одноразовых пластиковых бутылок для напитков, и лишь немногим менее 90 000 тонн было собрано отдельно через муниципальные системы и программы дополнительного сбора.
Поскольку минимальное требование не выполнено, автоматически активируется следующий юридический шаг: Внедрить систему внесения депозитов, возврата и возврата средств на всей территории страны. В течение максимум двух лет с момента подтверждения несоответствия требованиям. Этот срок предполагает запуск Схемы возврата депозитов (DRS) примерно в ноябре 2026 года, с дополнительным обязательством достичь 90% уровня сбора депозитов по весу через несколько лет.
За всем этим стоит также давление со стороны общества. Директива (ЕС) 2019/904 Европейская стратегия по борьбе с пластиком предусматривает сокращение количества мусора и улучшение переработки тары из-под напитков. Если Испания не предпримет необходимых мер, ей грозят санкции и увеличение экологических и экономических издержек из-за неэффективного управления отходами.
Как работает система депозитов на практике
Механизм довольно прост: При покупке напитка в упаковке вы заплатите небольшую дополнительную плату. За упаковку будет взиматься залог. Эта сумма будет указана в чеке отдельно от цены товара и не будет являться налогом, так как вы сможете вернуть ее в полном объеме.
Королевский указ 1055/2022 гласит, что Залог за каждый контейнер должен быть равен или превышать 10 центов.Другими словами, авторизованная система будет иметь некоторую свободу действий в установлении суммы, но она не может быть ниже этого минимума. Для потребителя это означает, что упаковка из шести бутылок будет стоить как минимум на 60 центов дороже, а за одну банку эти дополнительные 10 центов добавятся в момент покупки.
Возврат средств будет произведен, когда Верните пустую упаковку в надлежащем состоянии. в пункте сбора. Правила предусматривают несколько вариантов: самовывоз из магазина, возврат через торговые автоматы (привычные автоматы для возврата) или, возможно, специализированные пункты сбора. Супермаркеты и магазины, продающие эти напитки, будут обязаны участвовать в системе, с некоторыми особыми условиями для небольших помещений, площадью до 120 квадратных метров торговой площади.
Возврат средств может осуществляться в различных формах: подарочный сертификат, скидка в магазине или прямой возврат средств.Например, в Португалии автоматы, установленные в супермаркетах Mercadona, позволяют мгновенно зачислять оплату на банковскую карту, и ожидается, что аналогичные решения в сочетании с купонами и картами лояльности будут изучены и в Испании.
Важная деталь: упаковку нельзя доставить как попало. Система потребует... бутылки и банки с осадком должны быть помечены специальной маркировкой. и в таком состоянии, чтобы их можно было прочитать и проверить. Смятие или отрывание этикетки, что сейчас очень распространено, когда их выбрасывают в желтый мусорный контейнер, может помешать автомату распознать их и, следовательно, вернуть залог.
Какие контейнеры включены в программу возврата залога, а какие — нет?
Сфера действия новой системы довольно ограничена. Согласно испанским правилам, Система возврата залога будет распространяться на тару для напитков объемом до трех литров.в основном в пластиковых (ПЭТ) форматах, металлических банках и картонных контейнерах для напитков (известных как картонные коробки), которые считаются легкая упаковкаХотя здесь есть нюансы и спорные моменты.
В список затронутых напитков входят, помимо прочих, Минеральная и родниковая вода, безалкогольные напитки, соки и нектары, энергетические и изотонические напитки, а также алкогольные напитки. до трех литров. Цель состоит в том, чтобы значительная часть ежедневно потребляемых напитков вошла в цикл, в котором упаковка имеет очевидную экономическую ценность для потребителя.
В Испании Королевский указ также планирует включить в себя следующее: картонные контейнеры для напитков В эту систему входят пластиковые бутылки и банки. Однако некоторые участники сектора, в том числе представители ассоциации SDDR в Испании, ставят под сомнение это включение и указывают на то, что в других европейских странах система ограничена ПЭТ и металлом, пока не охватывая картонные упаковки для напитков.
В Португалии, например, система Volta на первом этапе была спроектирована только для одноразовые металлические контейнеры и пластиковые бутылки Объемом до трех литров, каждый контейнер имеет свой логотип. При покупке потребитель вносит залог в размере 10 центов, который возвращается только в том случае, если контейнер в надлежащем состоянии возвращается в один из специально отведенных пунктов.
Португалия занимает лидирующую позицию: автоматы в супермаркетах и координация на границе.
В то время как Испания все еще дорабатывает свою модель, в Португалии эта система уже функционирует. Она будет введена в эксплуатацию с апреля 2026 года. Португальская компания SDDR работает под брендом Volta.Эта система, управляемая единой организацией, SDR Portugal, включает пластиковые и металлические емкости для напитков объемом до трех литров, с залогом в размере 10 центов за единицу.
Внедрение этого подхода в соседней стране особенно актуально, поскольку оно включает в себя Приграничный рынок, который имеет много общих товаров и упаковок с Испанией.При этом по обе стороны границы действуют общие системы маркировки и дистрибуции. В супермаркетах Mercadona в таких городах, как Калдаш-да-Раинья или Лиссабон, автоматы Volta позволяют покупателям сдавать пустые банки и бутылки и получать возврат средств непосредственно на свою банковскую карту, а также предоставляют другие возможности, такие как скидочные купоны.
Представители ассоциации SDDR в Испании уже провели встречи с португальской организацией для анализа ситуации. как координировать системы в приграничных районах Какие элементы можно было бы скопировать из португальской модели, особенно в отношении потребительского опыта? Их идея заключается в том, что испанская система должна, насколько это возможно, напоминать португальскую в этом «публичном» аспекте, чтобы пользователям было легче понять и принять изменения.
Пример Португалии также это иллюстрирует. сроки и сложности реализацииПервый португальский закон, обязывающий ввести систему возврата залога за контейнеры (DRS), был принят в 2018 году и предусматривал ее готовность к 2022 году; окончательный вариант регламента появился в 2024 году, а система была внедрена только в 2026 году. Испанский сектор ссылается на этот график, утверждая, что сложно за несколько месяцев создать, возможно, самую крупную и сложную систему возврата контейнеров в Европе.
В то же время португальский опыт подтверждает потенциальное влияние на чистоту городов. Прогнозы показывают, что при залоге в 10 центов... Всегда найдётся тот, кто захочет собрать брошенные бутылки и банки.потому что они представляют собой небольшой источник дохода. Это, в сочетании с интенсивными информационными кампаниями, могло бы значительно улучшить состояние мусорных баков, улиц и природных зон в Испании.
Кто будет управлять системой в Испании и какую роль будет играть торговля?
Одна из нерешенных проблем в Испании заключается в следующем: кто будет отвечать за координацию SDDR на государственном уровнеЗакон предусматривает системы расширенной ответственности производителя, но допускает, что конкретные организации могут управлять повседневными операциями по сбору и возврату залога, логистикой сбора и окончательной переработкой отходов.
На данный момент заявки подали несколько организаций, в том числе: Ecoembes, ассоциация SDDR Испании, Corepet и ProcircularПравительство Мадридского сообщества, где расположены штаб-квартиры этих организаций, должно уполномочить тех, кто в конечном итоге сможет управлять системой. Эта процедура длится уже почти год, и отрасль ожидает скорого ответа, чтобы перейти к техническим аспектам.
В отличие от Португалии, где существует единая управляющая организация.В Испании рассматривается возможность сосуществования нескольких конкурирующих операторов, всегда под координацией органа, который может быть частным, государственным или комбинированным. Участвующие ассоциации утверждают, что конкуренция может быть позитивной, но только если она четко регулируется, чтобы избежать дублирования и лазеек.
Предприятия, со своей стороны, будут вынуждены Внедрите возврат упаковки в свою повседневную деятельность.Крупным супермаркетам придется организовать специальные зоны для автоматов по возврату товаров или для ручной выдачи контейнеров, управлять потоком пустых коробок и координировать их транспортировку. очистные сооружения и адаптировать свои системы сбора платежей, чтобы включить в них внесение депозита и его возврат.
Для небольших магазинов задача иная: доступное пространство и административная нагрузка Они имеют гораздо больший вес. Поэтому в правилах предусмотрено, что к предприятиям с торговой площадью менее 120 м² могут применяться особые условия, чтобы их участие в системе было целесообразным без нарушения их повседневной деятельности.
Влияние на кошелек потребителя и изменения в привычках
С точки зрения покупателя, наиболее заметное изменение заключается в том, что Упакованные напитки будут казаться дороже.За каждую бутылку воды, газировки, сока или пива взимается дополнительная плата в размере не менее 10 центов, а при больших покупках сумма быстро увеличивается. Тележка, загруженная упаковками банок и бутылок, может легко увеличить сумму залога на несколько евро.
Однако эти деньги... Вы ничего не потеряете, если вернете контейнеры.Идея заключается в том, что залог служит напоминанием в вашем кармане: если вы не вернете бутылки и банки в супермаркет или в специально отведенный автомат, вы потеряете деньги. В других странах, где эта система хорошо развита, например, в Германии, этот финансовый стимул позволил достичь показателей возврата, превышающих 90%, и даже приближающихся к 98%, когда залог выше.
Для многих семей это будет означать Организуйте дома небольшое место для сбора пустых контейнеров. до следующего похода в супермаркет. Это также потребует изменения рутины: вместо того, чтобы выбрасывать пустую бутылку в желтый контейнер для переработки, вам придется хранить ее целой, с читаемым кодом, и возвращать позже. Это не особенно сложный жест, но он разрушает глубоко укоренившиеся привычки.
Ассоциации потребителей и сами управляющие организации указывают на то, что Потребуется масштабная информационно-просветительская кампания. Необходимо объяснить, как работает система, за какие контейнеры требуется залог, где можно получить возврат средств и что остается неизменным (например, использование желтого контейнера для других контейнеров). Четкая маркировка будет крайне важна, чтобы избежать путаницы, мошенничества или разочарования среди пользователей.
Ожидается также, что эта система окажет определенное социальное воздействие: Люди, которые сегодня собирают банки и бутылки на улице. Они могут рассматривать сдачу контейнеров в аренду как более стабильный источник дохода. Это явление уже наблюдается в странах с устоявшимися системами возврата залоговой стоимости, где часть списанных контейнеров возвращается людьми, специально стремящимися получить финансовую выгоду.
Исчезнет ли желтый мусорный контейнер с внедрением новой системы?
Одна из постоянно возникающих опасений заключается в том, что система возврата залога полностью заменит существующую модель переработки отходов, основанную на цветных контейнерах. Министерство и участвующие в этом процессе организации настаивают на том, что желтый контейнер будет продолжать существовать и сохранит свою функциональность для многих типов тары, которые не помещаются в камеру хранения, таких как подносы, обертки или некоторые виды тары, не включенные в список напитков.
Изменения заключаются в следующем: Часть упаковки, которая теперь отправляется в желтый контейнер. Пластиковые бутылки и банки из-под напитков — и, предположительно, некоторые картонные упаковки — сначала пройдут через систему залога и возврата. Идея заключается в том, что эти контейнеры будут собираться более эффективно, с меньшим количеством загрязнений (неподходящих отходов) и будут поступать на перерабатывающие заводы в более чистом виде.
Таким образом, SDDR и желтый контейнер будут два взаимодополняющих инструмента в рамках той же системы управления отходами. Цель системы залоговой стоимости – решить проблему процента упаковки, которая по-прежнему теряется в смешанных отходах, в мусоросжигательных заводах или непосредственно в окружающую среду, в то время как желтый контейнер останется основным путем для многих других упакованных продуктов.
Власти настаивают на том, что это сосуществование должно быть четко объяснено. Избегайте ощущения, что всё внезапно меняется.До полного внедрения новой системы рекомендуется продолжать использовать имеющиеся контейнеры в обычном режиме и обращать внимание на наличие на контейнерах символа залога, а также на инструкции, которые будут предоставлены учреждениями.
Канарские острова и другие территории, имеющие особые логистические проблемы.
Внедрение SDDR не будет одинаково простым повсюду. Островные территории, такие как Канарские острова Из-за своего географического положения они сталкиваются с дополнительными трудностями: высокими затратами на транспортировку отходов на полуостров, разбросанностью между островами и ограниченной площадью во многих магазинах.
На архипелаге наблюдается значительный рост туризма. потребление бутилированной воды и газированных напитков в банкахЭто означает, что количество упаковочных материалов, производимых этим поколением, значительно превышает количество материалов, производимых местным населением. Правильное обращение с этими отходами имеет ключевое значение для защиты окружающей среды, которая, по сути, является одним из главных экономических активов островов.
Для реализации программы SDDR на Канарских островах потребуется следующее: адаптировать логистику к местным условиямразработать маршруты сбора отходов между островами, внедрить специальные решения для малых предприятий в районах с высокой концентрацией туристов и оценить развитие инфраструктуры обработки отходов внутри самого архипелага с целью сокращения поездок.
Опыт других европейских островных территорий, где эта система уже внедрена, показывает, что, несмотря на трудности, Экологические преимущества могут быть особенно значимыми.По мере увеличения количества возвращаемых отходов и улучшения качества материалов, их присутствие на пляжах, в природных зонах и городских районах уменьшается, что особенно актуально для туристических мест.
В любом случае, как на Канарских островах, так и в остальной части страны, успех системы будет зависеть от хорошая координация между администрациями, операторами и торговыми партнерамиа также возможность интегрировать депо в повседневную жизнь жителей и гостей.
Внедрение системы возврата залоговой стоимости бутылок и банок в супермаркетах станет поворотным моментом в том, как в Испании покупаются и утилизируются напитки. Страна достигла этого этапа из-за невыполнения европейских целевых показателей, а также на примере Португалии, где автоматы по возврату тары уже стали обычным явлением в розничной торговле. Если будет налажена институциональная координация, прояснятся вопросы управления, и система будет сопровождаться четкими информационными кампаниями, система возврата залоговой стоимости может превратить каждую тару в небольшой экономический ресурс, стимулирующий ее возврат. сократить количество разбросанных отходов и приблизить показатели переработки к уровню, требуемому Брюсселем.не пренебрегая при этом ролью желтого контейнера и других хорошо известных систем.
