В последние годы система управления отходами в Европейском Союзе претерпела огромные изменения, перейдя от классической модели... использовать и выбросить на полной скорости к подходу, при котором повторное использование и переработка теперь являются юридическими обязательствами с очень конкретными целями. Это не просто экологическая проблема: за этими политиками стоят определенные цели. занятость, промышленные инновации и глубокие изменения в способе потребления.
Говоря о обязательные целевые показатели повторного использования и переработки Мы вступаем в область, где цифры, европейские директивы и иерархия обращения с отходами переплетаются с повседневными вопросами, такими как одежда, которую мы покупаем, мобильный телефон, который мы заменяем, или картриджи для принтера, которые мы выбрасываем. ЕС установил очень четкие сроки, проценты и условия для сокращения количества отходов, отправляемых на свалки, и приоритетного повторного использования продукции до того, как она превратится в мусор.
От линейной модели к циклической экономике в Европе
На протяжении десятилетий европейская экономика функционировала в соответствии с довольно простой логикой: добывать ресурсы, производить, потреблять и выбрасывать.Эта линейная модель оказалась очень прибыльной в краткосрочной перспективе, но чрезвычайно дорогостоящей для климата, экосистем и здоровья человека.
Стратегия ЕС в области циркулярной экономики направлена на то, чтобы разорвать порочный круг «использования и выбрасывания» и заменить его системой, в которой Материалы используются как можно дольше.Их ремонтируют, используют повторно и перерабатывают только по истечении срока службы. Это также подразумевает борьбу с запланированным устареванием и поощрение разработки долговечных, ремонтопригодных и легко разбираемых изделий.
Вызов законодательный пакет по вопросам циркулярной экономикиОдобренный Европейским парламентом закон вводит юридически обязательные цели для всех государств-членовЭто относится к переработке, повторному использованию и сокращению объемов отходов, отправляемых на свалки. Другими словами, это уже не просто рекомендации: существуют измеримые обязательства, сроки и последствия за несоблюдение требований.
Эта трансформация тесно связана с Цели устойчивого развития ООНВ особенности те аспекты, которые касаются ответственного производства и потребления, борьбы с изменением климата и защиты жизни в наземных и морских экосистемах. Сокращение отходов — это не «зеленая добавка», а ключевой компонент европейской климатической политики.
Европейские целевые показатели по переработке и повторному использованию отходов до 2035 года
Пакет мер по развитию экономики замкнутого цикла содержит очень подробный набор положений. квоты на переработку отходов по видам отходов и временным горизонтамЭти процентные показатели вынуждают страны переосмыслить свои системы сбора, обработки и утилизации отходов.
Для 2025Государствам-членам следует стремиться к тому, чтобы перерабатывалось как минимум следующее:
- 70% черных металлов и стеклянные отходы.
- 65% упаковки в целом.
- 75% бумаги и картона.
- 50% пластиковых отходов и алюминий.
- 25% древесины.
Эти цели становятся более амбициозными в 2030когда ЕС ставит перед собой цель достижения следующих результатов:
- 80% бумаги и картона перерабатывается..
- 70% всей упаковки подлежит переработке..
- 80% черных металлов.
- 75% стекла.
- 60% алюминия.
- 55% пластика.
- 30% древесины.
Помимо этих процентных показателей для каждого материала, европейские правила устанавливают очень четкие ограничения для муниципальное управление отходами в целомДоля бытовых отходов, подлежащих переработке или подготовке к повторному использованию, должна составлять не менее:
- 55% в 2025.
- 60% в 2030.
- 65% в 2035.
Одновременно с этим ЕС устанавливает максимальный предел того, что может оказаться на свалках: не более 10% муниципальных отходов в 2035 году. А с 2030 года полигоны для захоронения отходов больше не смогут принимать бытовые отходы, подлежащие переработке, за исключением нескольких строго контролируемых случаев.
Законодательный пакет также предлагает Сократить количество пищевых отходов вдвое к 2050 годуЭто проблема, сочетающая в себе огромные потери ресурсов со значительным влиянием на выбросы парниковых газов, потребление воды и использование сельскохозяйственных земель.
Ключевые директивы, определяющие темп.
Для наведения порядка в этом лабиринте отходов ЕС опирается на ряд мер. директивы, которые составляют основу правовой системы.Каждый из них посвящен определенному типу потоков отходов или общему аспекту управления.
С одной стороны Рамочная директива об отходах (2018/851), который определяет основные понятия, устанавливает иерархию обращения с отходами (предотвращение, повторное использование, переработка, утилизация и, наконец, захоронение) и включает целевые показатели по переработке и подготовке муниципальных отходов к повторному использованию.
Во-вторых, это подчеркивает Директива об упаковке и упаковочных отходах (94/62/EC)Эта директива устанавливает конкретные целевые показатели по переработке упаковки в целом, а также таких материалов, как пластик, стекло, бумага и картон, черные металлы, алюминий и древесина. Она играет ключевую роль в продвижении этих усилий. Упаковка занимает центральное место. и многоразового использования.
Он Директива об отходах электрического и электронного оборудования (WEEE, 2012/19/EU)устанавливает целевые показатели по выборочному сбору и переработке таких товаров, как мобильные телефоны, компьютеры, бытовая техника и телевизоры. Эти устройства содержат большое количество ценных ресурсов и одновременно опасные компоненты, если с ними не обращаться должным образом.
Взятые вместе, эти правила вводят такие принципы, как: расширенная ответственность производителя, которая обязывает производителей и импортеров брать на себя ответственность за управление отходами, образующимися в результате использования их продукции, финансирование сбора, переработки и, все чаще, подготовки к системам повторного использования.
Конкретные цели в отношении упаковки и ограничений на захоронение отходов
В рамках европейского соглашения Упаковка занимает центральное место в политике обращения с отходами.Поскольку они присутствуют практически во всех секторах и потоках потребления, были установлены конкретные и очень подробные цели.
Глобальные целевые показатели по переработке упаковки следующие: 65% к 2025 году и 70% к 2030 годуНо, кроме того, установлены минимальные квоты на материалы, которые должны быть поставлены в те же годы:
- Пластиковые: 50% в 2025 году и 55% в 2030 году.
- древесины: 25% в 2025 году и 30% в 2030 году.
- Черный металл: 70% в 2025 году и 80% в 2030 году.
- Алюминий: 50% в 2025 году и 60% в 2030 году.
- Стекло: 70% в 2025 году и 75% в 2030 году.
- Бумага и картон: 75% в 2025 году и 85% в 2030 году.
Эти цели предназначены для производителей и дистрибьюторов. выбирайте перерабатываемую, многоразовую или упаковку двойного назначения.Это усиливает расширенную ответственность производителя. Другими словами, тот, кто поставляет упаковку на рынок, должен вносить финансовый вклад в надлежащее управление этими отходами, содействуя их сбору и переработке.
Что касается полигонов для захоронения отходов, новое европейское законодательство устанавливает, что начиная с 2030 года... Муниципальные отходы, подлежащие переработке, нельзя выбрасывать в мусорные контейнеры.за исключением очень специфических случаев, когда демонстрируется особенно эффективное управление. Кроме того, как уже указывалось, к 2035 году общий объем муниципальных отходов, отправляемых на свалку, должен быть сокращен как минимум на 10% по сравнению с общим объемом образующихся отходов.
Государства-члены считают, что эти широкие и обязательные цели будут иметь определяющее значение. минимальные требования для стимулирования инвестиций в передовые технологии переработки отходов и в новую инфраструктуру. Только при наличии стабильной и амбициозной структуры компании получают стимул инвестировать в инновационные решения.
Материальный след Европы и потенциал повторного использования
В настоящее время в Европе наблюдается крайне высокая динамика потребления ресурсов: Материальный след ЕС стремительно растет. за последние десятилетия. В 2022 году среднестатистический житель ЕС приобрел более 32 кг электротехнического и электронного оборудования и около 19 кг текстиляВ общей сложности каждый человек производит почти 5 тонн отходов.
В этом контексте повторное использование выступает как один из наиболее эффективных инструментов для снижения воздействия на окружающую среду и климат.Речь идёт не только об улучшении переработки, но и о максимально возможном продлении срока службы изделий и компонентов, прежде чем они превратятся в отходы.
Данные весьма наглядны: повторное использование одного смартфона Это позволяет сэкономить примерно 14 кг ресурсов и предотвратить выброс около 58 кг CO₂. Если бы покупка подержанной одежды увеличилась всего на 10%, можно было бы добиться приблизительного снижения выбросов, связанных с этим сектором, на 3% и соответствующего потребления воды на 4%.
Подобные преимущества выходят далеко за рамки теории: экономный шоппингРемонтные центры, социальные предприятия и кооперативы уже демонстрируют на практике, что повторное использование может создавать местные, инклюзивные и стабильные рабочие места, одновременно снижая нагрузку на природные ресурсы.
Несмотря на очевидность этих преимуществ, нынешняя политика ЕС по-прежнему не в полной мере отражает их. потенциал повторного использования против переработкиЗаконодательство в области переработки отходов достигло значительного прогресса, однако подготовка к повторному использованию во многих случаях остается второстепенным вопросом.
RREUSE и требование о раздельных целевых показателях повторного использования.
В этих дебатах одним из наиболее активных голосов является RREUSE — крупнейшая европейская сеть социальных предприятий, ориентированных на экономику замкнутого цикла.Эта организация опубликовала доклады, призывающие европейские институты к четкому изменению курса в пользу повторного использования.
Организация RREUSE призывает ЕС принять Цели в области повторного использования и готовности к повторному использованию являются обязательными, амбициозными и независимыми. что касается переработки отходов. На практике это означает, что цели по повторному использованию не следует смешивать с целями по переработке отходов, сводя их к одному общему проценту, поскольку это размывает приоритеты.
В отчете сети подчеркивается, что действующее законодательство ЕС В него пока не включены существенные цели по повторному использованию.Распространенная практика объединения повторного использования и переработки в единую цель считается проблематичной, поскольку в конечном итоге она отдает предпочтение переработке (которую обычно проще учитывать) в ущерб предотвращению загрязнения и продлению срока службы продукции.
RREUSE подчеркивает, что при более благоприятных политических условиях, Повторное использование может многократно увеличить экологические преимущества.это позволит значительно сократить выбросы парниковых газов и создать гораздо больше рабочих мест на местном уровне, особенно для групп населения, испытывающих большие трудности с доступом к рынку труда.
Организация настаивает на их необходимости. Четкие количественные показатели, надежные системы измерения и конкретные цели для каждого производственного процесса. (текстиль, электротехническое и электронное оборудование, мебель и т. д.), чтобы повторное использование перестало быть второстепенным аспектом переработки и заняло свое законное место в иерархии обращения с отходами.
Пробелы в нормативно-правовом регулировании и новаторские примеры в государствах-членах.
Согласно анализу, представленному компанией RREUSE, текущая ситуация... Европейское законодательство в области обращения с отходами по-прежнему имеет существенные пробелы. Что касается повторного использования, хотя теоретический приоритет очевиден — сначала предотвращение и повторное использование, затем переработка, — на практике стимулы и обязательства в гораздо большей степени ориентированы на переработку.
Объединение целевых показателей повторного использования и переработки в одну цифру. искажает иерархию обращения с отходамиСтрана может достичь своих глобальных целей, лишь содействуя переработке отходов, практически не поощряя ремонт или подготовку к повторному использованию, что означает растрату огромного экологического и социального потенциала.
Несмотря на отсутствие подхода на уровне сообщества, некоторые Государства-члены, регионы и города приняли решение двигаться дальше. а также для определения конкретных целей повторного использования и подготовки к повторному использованию. Этот опыт показывает, что технически, экологически и социально-экономически осуществимо устанавливать конкретные и измеримые цели.
В ряде стран были запущены соответствующие инициативы. подготовительные центры для повторного использования в центрах переработки отходовпрограммы раздельного сбора товаров, которые могут получить вторую жизнь, и налоговые льготы для социальных предприятий, занимающихся ремонтом и перепродажей.
Пока ЕС обсуждает будущий закон о циркулярной экономике и разрабатывает новые системы регулирования обращения с отходами, такие организации, как RREUSE, заявляют о своей готовности к... поддерживать разработку надежных целевых показателей повторного использованиякоторые гарантируют защиту окружающей среды, эффективное использование ресурсов и создание качественных рабочих мест по всей Европе.
Проблема картриджей для принтеров: массовый поток без целей повторного использования.
Один из самых ярких примеров этого несоответствия между теорией и практикой можно найти в сектор картриджа принтераЕжегодно в Европе собирается более 100 миллионов использованных картриджей, однако конкретных целевых показателей по повторному использованию этого ключевого потока отходов не установлено.
Ассоциация ETIRA, представляющая отрасль по восстановлению патронов, осуждает действующую нормативно-правовую базу. Компания по-прежнему отдает приоритет переработке отходов перед повторным использованием.Несмотря на то, что в иерархии обращения с отходами явно приоритет отдается продлению срока службы материалов по сравнению с их измельчением и переработкой.
Согласно ETIRA, системы расширенной ответственности производителя ориентированы почти исключительно на переработку отходов, а это значит, что Компании, занимающиеся восстановлением продукции, получают очень мало финансирования. и испытывают трудности с поиском качественных бывших в употреблении картриджей, которые можно восстановить.
В большинстве государств-членов повторное использование остается второстепенным фактором в управлении электронными отходами. Однако в некоторых европейских регионах, где уже внедрены целевые показатели по повторному использованию, показано, что вполне возможно их достичь. Четкие и измеримые цели для патронов а также другие устройства, позволяющие лучше учитывать связанные с этим экологические и социальные выгоды.
В преддверии пересмотра Директивы об отходах электрического и электронного оборудования (WEEE) организация ETIRA призывает к включению в нее следующих положений: отдельные и конкретные цели по повторному использованию картриджей для принтеровчто доступ к переработанным материалам гарантирован аккредитованным операторам по восстановлению и что мероприятия по подготовке к повторному использованию финансируются в разумных пределах.
Ассоциация также призывает к улучшению ситуации. измерение и мониторинг повторного использованиячтобы можно было получить сопоставимые и достоверные данные, а также усилить контроль за не соответствующей требованиям продукцией и некоторыми онлайн-продажами, которые искажают конкуренцию и препятствуют компаниям, приверженным принципам циклической экономики.
Обязательства государств-членов: раздельный сбор и биоотходы.
Помимо процентных показателей, европейское законодательство вводит весьма конкретные обязательства в отношении Как странам следует собирать отходы?Без эффективного раздельного сбора отходов невозможно достичь высоких показателей переработки или повторного использования.
К 1 января 2025 года все государства-члены должны иметь Раздельная система сбора текстильных изделий и опасных отходов, образующихся в домашних хозяйствах.Это включает, например, специальные контейнеры или пункты сбора одежды, бытовой химии или некоторых деликатных отходов.
Что касается биологических отходов — пищевых отходов, обрезков деревьев и кустарников, органических веществ — страны обязаны обеспечить, чтобы Отходы, собранные до 31 декабря 2023 года, собираются отдельно или перерабатываются на месте.Например, посредством домашнего или общественного компостирования. Этот сбор дополняет существующие пункты сбора бумаги и картона, стекла, металла и пластика.
Качественное разделение на источнике Это соответствует цели повышения показателей повторного использования и переработки муниципальных отходов до 55% в 2025 году, 60% в 2030 году и 65% в 2035 году. Надлежащая сортировка отходов на месте их образования имеет важное значение для обеспечения того, чтобы материал поступал на перерабатывающие предприятия в надлежащем состоянии.
В то же время ЕС настаивает на том, чтобы государства-члены улучшили свои показатели. Улучшить качество статистики по отходам, ограничить захоронение отходов на свалках и повысить целевые показатели по переработке. и более решительно содействовать повторному использованию и профилактике. Эти статистические улучшения имеют ключевое значение для возможности сравнения результатов между странами и корректировки политики при необходимости.
Экологические, климатические и социальные последствия неэффективного управления отходами
За всеми этими процентами и указаниями скрывается весьма убедительная реальность: Массовое образование отходов и отсутствие надлежащей обработки Это имеет серьезные последствия для окружающей среды, климата и экономики.
Когда отходы остаются невостребованными или утилизируются неправильно, это наносит ущерб способности экосистем к функционированию. предоставлять основные услугинапример, очистка воды, регулирование климата и сохранение биоразнообразия. Наличие опасных химических веществ в почве и водоносных горизонтах, например, может влиять на здоровье человека и качество водных ресурсов.
Загрязнение пластиком и микропластиком, а также другими токсичными соединениями, способствует... исчезновение видов фауны и флорыМногие животные проглатывают частицы пластика или вредные вещества, что нарушает пищевые цепи и ослабляет целые экосистемы.
Отходы и интенсивное использование ресурсов также оказывают влияние. круговорот углерода и водыЭто способствует глобальному потеплению, закислению океана и доступности чистой воды для потребления человеком и сельского хозяйства. Все это создает риски для продовольственной безопасности и экономической стабильности многих регионов.
Кроме того, поддержание модели, основанной на дешевых, доступных и легкодоступных материалах и энергии, приводит к... неустойчивая зависимость от ограниченных ресурсовЭто увеличивает волатильность цен и может вызывать геополитическую напряженность из-за контроля над сырьевыми ресурсами.
Таким образом, переход к циклической экономике с четкими целями повторного использования, переработки и сокращения объемов захоронения отходов — это не просто модная экологическая тенденция, а… экономическая и социальная необходимость первостепенной важности гарантировать благополучие европейского населения в среднесрочной и долгосрочной перспективе.
В рамках пакета мер по развитию экономики замкнутого цикла, целевых показателей по переработке материалов, целей по утилизации бытовых отходов, требований к раздельному сбору отходов и растущего стремления к повторному использованию — особенно в таких секторах, как электроприборы, текстиль и картриджи для принтеров — ЕС создает основу, в рамках которой продукция должна соответствовать определенным требованиям. Разработаны для долговечности, ремонтируются перед утилизацией и используются повторно как можно чаще.Откладывая переработку и захоронение отходов на свалки до последнего средства, задача теперь состоит в том, чтобы государства-члены и экономические субъекты воплотили эти обязательства в реальные изменения на местах и воспользовались возможностью создать более эффективную, экологически чистую и социально справедливую экономику.
