Дискуссия вокруг нового аргентинского закона о биотопливе вступила в решающую фазу. Пока Сенат анализирует законопроект, представленный Патрисией Буллрич, производители биодизеля и биоэтанола занимают противоположные позиции, которые могут определить будущее сектора. Предложение о раздельном рассмотрении обоих видов биотоплива получило поддержку в последние дни, стремясь разблокировать переговоры, которые зашли в тупик на годы.
В этом контексте бизнес-ассоциации в секторах масличных культур и биотоплива усилили давление на Конгресс с целью продвижения реформы закона о биотопливе в Аргентине , которая, по их утверждению, модернизирует рынок и увеличит производство. Однако малые и средние предприятия, которые в настоящее время поставляют продукцию на внутренний рынок, опасаются потерять свою долю рынка в случае открытия конкуренции. Эта дискуссия, затрагивающая экономические, политические и экологические интересы , держит в напряжении весь сектор.
Законодательные дебаты и предложение о разрыве экономических связей.
В ходе Второго саммита по биоэтанолу, состоявшегося в Тукумане, ключевые фигуры в индустрии биоэтанола предложили конкретную альтернативу: разделение главы, посвященной биоэтанолу, от главы, посвященной биодизелю, чтобы позволить первой продвигаться в Конгрессе. Патрик Адам, исполнительный директор Торговой палаты по биоэтанолу из кукурузы, и Хорхе Фейхоо, президент Аргентинского сахарного центра, согласились с тем, что отсутствие согласия в секторе биодизеля создает «паралич на законодательной арене», который наносит вред всему проекту. «Необходимо разделить их », — заявил Адам, предупредив, что если консенсус по биодизелю не будет достигнут, производители этанола будут добиваться исключительно создания собственной главы.
Эту позицию поддержал депутат от Национального комитета Андрес Леоне из партии «Ла Либертад Аванса», который признал, что они рассматривают возможность отложить вопрос о биодизеле, чтобы продвинуться вперед с биоэтанолом. «Один вид биотоплива не может препятствовать развитию другого », — заявил он. Однако сенатор Флавия Ройон выступила против этой инициативы, утверждая, что закон должен обсуждаться в целом. Официальный законопроект, представленный Буллричем, предлагает увеличить долю биоэтанола в топливной смеси с 12% до 15% и изменить систему сбыта, среди прочих изменений.
Нефтяная промышленность и производители биодизельного топлива просят увеличить долю биодизельного топлива в смеси до 12,5%.
Со своей стороны, палаты, представляющие производителей биодизеля и переработчиков масличных культур, такие как CARBIO и CIARA, считают приоритетной задачей принятие Сенатом решения по законопроекту Буллрича. Их главное требование — повысить обязательную долю биодизеля в дизельном топливе с нынешних 7,5% до 12,5%, что на два с половиной процентных пункта выше 10%, предусмотренных в инициативе. Луис Зубисаррета, президент CARBIO, утверждал, что «сегодня цены конкурентоспособны по сравнению с импортным дизельным топливом» и что более высокая доля биодизеля «откроет рынок для свободной конкуренции в разумные сроки, начиная с 2030 года, без какого-либо налогового бремени». По словам представителя исполнительной власти, любое увеличение доли биодизеля приведет к улучшению цен на экспорт соевого масла.
Представители отрасли утверждают, что за десятилетия вложили значительные средства и создали более 30 000 рабочих мест. Зубисаррета уточнил, что формальных соглашений с другими секторами пока не достигнуто, но призвал к продолжению диалога. «Сенат является подходящим форумом для поиска решений в области регулирования », — заявил он. Предложение палат направлено на содействие конкуренции, инвестициям и производству, а также на снижение цен на биодизельное топливо для потребителей.
Малые и средние предприятия выступают против открытия рынка.
Главным препятствием на пути к всеобъемлющей реформе является сектор биодизельного топлива, где малые и средние предприятия (МСП), которые в настоящее время поставляют продукцию на внутренний рынок, выступают против открытия для конкуренции. Эти МСП, работающие в соответствии с Законом № 27.640, опасаются, что приход крупных интегрированных компаний из агроэкспортного комплекса вытеснит их с рынка. Предложение Буллрича включает переходный период , в течение которого квоты для «неинтегрированных» компаний будут постепенно сокращаться до достижения полностью дерегулированного рынка в 2031 году. МСП, которые в настоящее время имеют обязательную квоту в 7,5%, считают, что эта мера поставит под угрозу их заводы и связанные с ними рабочие места.
В этом контексте обсуждение сосредоточено в Сенате, где 14 мая был внесен законопроект 809/26, переданный в Комитет по горнодобывающей промышленности, энергетике и топливу, а также в Комитет по бюджету и финансам. Однако никакого решения пока не принято. Давление со стороны бизнес-ассоциаций и угроза отделения биоэтанола от биодизеля могут вынудить принять решение в ближайшие недели. Тем временем отрасль продолжает ожидать четкого сигнала, который позволит планировать долгосрочные инвестиции.
Будущее биоэтанола и автомобилей с гибкими силовыми установками
Хотя основное внимание в дебатах уделяется биодизельному топливу, законопроект также включает существенные изменения в отношении биоэтанола. Помимо повышения доли биоэтанола в смеси с 12% до 15%, он предлагает разрешить использование автомобилей с гибким топливом (Flex Fuel), способных работать на различных концентрациях этанола, вплоть до 100% в специально оборудованных моделях. Эта мера, вдохновленная бразильской моделью, позволит расширить рынок за пределы обязательной доли биоэтанола. Патрик Адам подчеркнул, что в Бразилии обязательная доля биоэтанола составляет 32%, а свободный рынок – около 20%, что означает, что 52% транспортного топлива составляет биоэтанол. «Мы хотим больше вариантов для потребителей », — заявил он.
Представители биоэтанольной промышленности также выступают за отмену установленной государством системы квот и цен, заменив ее механизмом торгов на электронной торговой площадке. По мнению производителей, это создаст более конкурентоспособную и прозрачную систему, обеспечивающую предсказуемость инвестиций. Кроме того, они стремятся к признанию провинциальных планов использования биотоплива, что является ключевым аспектом для регионов-производителей. По оценкам отрасли, возможность развития добровольного рынка сверх обязательной смеси может создать дополнительный спрос до 2 миллионов кубометров этанола.
Новый закон о биотопливе стал поворотным моментом для аргентинского энергетического сектора. Давление со стороны биодизельной промышленности с требованием более высоких норм смешивания, сопротивление малых и средних предприятий (МСП) либерализации рынка, а также предложение об отделении биоэтанола от биодизеля создают сложную ситуацию, которую Сенату предстоит разрешить. Между тем, заинтересованные стороны отрасли сходятся во мнении о необходимости обновления нормативно-правовой базы, которая устарела в условиях технологического и производственного прогресса. Решение, принятое в ближайшие месяцы, определит курс развития отрасли, стремящейся укрепить свои позиции в качестве опоры энергетического перехода в регионе.
