Испанский и европейский сельскохозяйственный сектор переживает один из самых сложных периодов за последние годы. Цены на удобрения взлетели на 72% по сравнению с 2024 годом из-за блокады Ормузского пролива и кризиса на Ближнем Востоке, что побудило Брюссель и Мадрид мобилизовать чрезвычайные фонды. Однако отмена защитной оговорки в европейском налоге на выбросы углерода грозит еще больше усугубить ситуацию для фермеров.
В то время как Европейская комиссия и Совет ЕС одобрили пакет помощи в размере 540 миллионов евро из сельскохозяйственного резерва Единой сельскохозяйственной политики (CAP), правительство Испании уже запустило национальную программу помощи в размере 665 миллионов евро. Обе линии поддержки дополняют друг друга и направлены на смягчение последствий для фермерских хозяйств , но отрасль призывает к структурным мерам, выходящим за рамки разовых субсидий.
Европейская и национальная помощь для решения проблемы роста издержек
17 июля Европейская комиссия подтвердила распределение 540 миллионов евро из резерва на случай сельскохозяйственного кризиса. Испания стала четвертым по величине получателем, получив 50 174 300 евро , уступив только Франции, Польше и Германии. Государства-члены должны распределить эти средства среди своих фермеров до 28 февраля 2027 года и могут дополнить их за счет дополнительных национальных средств в размере до 200%, что увеличит общий потенциал пакета до 1,5 миллиарда евро по всему ЕС.
Тем временем Министерство сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия уже опубликовало первый список получателей прямой государственной помощи в размере 665 миллионов евро. В этот список вошли 424 593 фермера , которые смогут получить до 607 миллионов евро, рассчитанных по ставке 38,33 евро за гектар для неорошаемых земель и 92,50 евро за гектар для орошаемых земель, с ограничением в 300 гектаров на одного получателя. Однако для получения денег необходимо прямо подтвердить принятие помощи через веб-сайт FEGA (Испанский фонд сельскохозяйственных гарантий) до 27 июля 2026 года. Подтверждение подразумевает обязательство приобрести удобрения после 1 марта 2026 года и хранить счета-фактуры в течение десяти лет.
Налог CBAM: налог, который делает удобрения еще дороже.
В то время как принимаются меры по смягчению кризиса, Механизм корректировки углеродных пограничных пошлин ( CBAM на удобрения ) стал новым полем битвы. Комитет по окружающей среде Европейского парламента отменил статью 27a , единственное положение, позволявшее временно приостанавливать действие этого налога на импортируемые удобрения в кризисных ситуациях. Такие организации, как ASAJA и Cooperativas Agro-alimentarias de España (Испанские агропродовольственные кооперативы), осуждают это решение, утверждая, что оно делает фермеров совершенно беззащитными как раз в тот момент, когда цены стремительно растут.
В рамках CBAM взимается плата за выбросы углерода при производстве импортных удобрений, и эта надбавка напрямую перекладывается на фермеров. По данным COPA-COGECA, если CBAM не будет пересмотрен, затраты для европейского сельского хозяйства могут достичь 820 миллионов евро в 2026 году и вырасти до 3.400 миллиарда евро в год к 2034 году. Министр сельского хозяйства Луис Планас уже передал Совету ЕС свое требование исключить удобрения из системы торговли выбросами (ETS), что полностью ликвидирует CBAM.
Решение комитета ENVI не является окончательным. В сентябре Европейский парламент проголосует по вопросу о возможности восстановления защитных мер . Организации ASAJA и Cooperativas Agro-alimentarias призвали депутатов Европарламента воспользоваться этой возможностью и восстановить механизм временной приостановки, ограниченный кризисными ситуациями и совместимый с целями декарбонизации.
Дополнительные меры и сроки для фермеров
В дополнение к прямой помощи, ЕС внес изменения в Единую сельскохозяйственную политику (CAP) для улучшения ликвидности в этом секторе. Создан новый механизм развития сельских районов, софинансируемый ЕАФРД до 65%, который может покрыть до 50% дополнительных затрат на удобрения. Этот процент увеличивается до 80% для тех, кто обязуется сократить использование удобрений за счет применения биоудобрений для борьбы с деградацией почвы . Авансовый платеж по прямым выплатам за кампанию 2026 года также был ускорен с 70% до 75%, с возможностью получения платежа до 16 октября.
Для испанских фермеров практическим решением уже является национальная программа помощи FEGA. Шаги ясны: проверить, включено ли фермерское хозяйство в список, принять помощь в электронном виде до 27 июля , хранить счета-фактуры на закупку удобрений, произведенную после 1 марта 2026 года, в течение как минимум десяти лет, и иметь доступ к фермерскому журналу на случай, если этого потребует администрация. Однако срок распределения европейских средств продлен до 28 февраля 2027 года, и Испания может добавить до 200% своих национальных средств к выделенной ей сумме.
Кризис с удобрениями продолжается, но, по крайней мере, существуют два источника финансирования, которые могут оказать помощь фермерским хозяйствам, пока не разрешится политический тупик вокруг CBAM (Соглашения об объединенном углеродном и аммиачном балансе). Сочетание 665 миллионов евро национального финансирования и 50,17 миллионов евро европейского финансирования дает некоторую передышку сектору, который с марта платит за азотные удобрения на 72% больше, чем в прошлом году. Однако сельскохозяйственному сектору необходимы структурные решения, чтобы предотвратить постоянное перекладывание затрат на декарбонизацию на одни и те же плечи.
