В этот понедельник, 31 августа, завершается период реализации программы финансирования Next Generation EU – самой амбициозной программы восстановления экономики в истории Европейского союза. Испания, один из главных бенефициаров, завершает этот этап с неоднозначными результатами: она получила 78.000 миллиардов евро, но все еще ожидает окончательного распределения средств и должна выполнить ряд контрольных показателей. Правительство уверено, что все будет улажено до конца сентября, но критика со стороны оппозиции и некоторых аналитиков продолжает расти.
Согласно официальным данным, Испания выполнила 338 из 486 запланированных этапов и целей, что позволило ей получить 76,5% от выделенных 102.000 миллиардов евро. Однако 148 этапов еще предстоит оценить, поскольку они имеют ключевое значение для получения седьмого и заключительного платежа: 21.462 миллиарда евро в виде трансфертов и 4.400 миллиарда евро в виде кредитов. Правительство должно официально запросить этот платеж до 30 сентября и уже объявило о намерении представить техническое дополнение для пересмотра трех этапов шестого транша.
Горько-сладкое равновесие
Влияние этих фондов на испанскую экономику оказалось значительным, но не без нюансов. По данным организации Funcas, план способствовал среднегодовому росту ВВП на 10-14% в период с 2021 по 2025 год и ускорил энергетический переход благодаря европейским фондам . Однако инвестиции в бизнес не оправдали ожиданий: в то время как государственные инвестиции выросли на 51,1% с 2019 года, частные инвестиции остаются на 3,3% ниже допандемического уровня. Испанская конфедерация организаций работодателей (CEOE) отметила, что это ставит под сомнение эффективность плана как движущей силы роста , и предупредила о разрыве в 27.000 миллиардов евро между выделенными средствами и фактически распределенными средствами в производственном секторе.
Правительство, со своей стороны, утверждает, что две трети всех евро были выделены на «зеленый» и цифровой переход, и что помощь получили 1,5 миллиона бенефициаров, в основном малые и средние предприятия. Среди отмеченных достижений — «Цифровой комплект», который принес пользу более чем 921 000 малых и средних предприятий, и создание 400 000 новых мест в профессиональных учебных заведениях. Однако эксперты сходятся во мнении, что повышение производительности, одна из главных целей, было ограниченным, и что реальные результаты будут видны в долгосрочной перспективе.
Критика и доработки
Оппозиция быстро раскритиковала действия правительства в сложившейся ситуации. Народная партия (НП) через своего представителя Борху Семпера заявила, что выделенные средства были «рычагом трансформации», который правительство «не смогло использовать». В Конгрессе депутат Франсиско Конде осудил тот факт, что Испания отказалась от более чем 61.000 миллиарда евро, что составляет 38% от выделенных средств, и что план был переписан девять раз. Он также раскритиковал тот факт, что только в 2026 году было изменено 320 мер, что, по его мнению, свидетельствует о постоянной импровизации.
Эти критические замечания основаны на проверяемых фактах: Европейская комиссия неоднократно была вынуждена ослаблять свои обязательства, а Испания в последнее время столкнулась с временной задержкой выплат на сумму почти 1.500 миллиарда евро. Кроме того, правительству пришлось сократить масштабы таких проектов, как энергоэффективная реконструкция зданий и жилищное строительство, а также модернизация самолетов Canadair, заменив их менее амбициозными инициативами. Несмотря на все это, Министерство экономики настаивает на том, что все средства будут выделены и что план оказался успешным.
Смена поколений: Испания развивается.
В связи с прекращением действия европейских фондов правительство запустило суверенный фонд España Crece (Испания растет), который возьмет на себя управление с целью мобилизации до 120.000 миллиардов евро в такие сектора, как жилищное строительство, энергетика, цифровизация и реиндустриализация. Этот фонд, управляемый ICO (Официальным кредитным институтом), будет иметь базовый капитал в размере 10.500 миллиардов евро из средств Плана восстановления и будет стремиться привлечь частные инвестиции. Цель состоит в том, чтобы продолжить инвестиционную деятельность, хотя аналитики сомневаются, что он сможет повторить эффект фондов Next Generation EU.
Тем временем временные государственные служащие, нанятые для управления фондами, начали получать уведомления об увольнении, поскольку срок действия их контрактов истекает с окончанием периода реализации программы. Профсоюзы оценивают число пострадавших примерно в тысячу человек, хотя администрация называет цифру в 300. Эта ситуация вызвала недовольство и подчеркнула сложности процесса, который во многих случаях проводился в условиях жесткого временного ограничения.
Короче говоря, закрытие европейских фондов оставляет неоднозначную картину: с одной стороны, Испания получила масштабные вливания средств, которые поддержали восстановление экономики; с другой стороны, сохраняются сомнения в реальной трансформации экономики и критика в адрес её управления. Время покажет, был ли этот план успешным или упущенной возможностью, но несомненно одно: страна больше не сможет рассчитывать на эту финансовую подушку безопасности.
