Возможное решение Европейский союз закроет дверь для биодизельное топливо, произведенное из соевых бобов Это вызвало тревогу в крупнейших странах-экспортерах и во многих отраслях энергетического сектора. На кону не только техническая дискуссия об устойчивом развитии, но и крупное торговое и политическое противостояние между Брюссель и партнеры по Меркосур.
В центре спора находится новое решение суда. Европейская комиссия (ЕК)В документе, который все еще находится на стадии консультаций, рассматриваются сельскохозяйственные культуры, разрешенные в рамках политики блока в области возобновляемой энергетики. В этом документе предлагается, чтобы Соевые бобы добавлены в список товаров «высокого риска» по классификации ILUC.что на практике Это исключит соевое биодизельное топливо из рынка ЕС. а также соевое масло, предназначенное для использования в энергетике.
Какое решение принял Брюссель относительно биодизельного топлива из сои?
Источник конфликта кроется в обновлении Критерии ILUC (косвенное изменение землепользования)индикатор, который ЕС использует для оценки того, как расширение выращивания определенных энергетических культур может привести к вырубка лесов или истощение запасов углерода в других частях мира. Проанализировав динамику площадей, засеянных под биотопливо по всему миру, Европейская комиссия приходит к выводу, что посевы сои превышают пороговое значение, при котором они считаются зонами высокого риска.
Пока что в этой категории В список «проблемных» культур была включена только пальмовая паста.который годами находился под пристальным вниманием общественности из-за его связи с вырубкой лесов в тропических регионах. С новым предложением... Соевые бобы по качеству не уступают пальмовому маслу.таким образом, биодизельное топливо, производимое из этого масличного семени, Оно больше не будет учитываться при достижении обязательных целевых показателей по возобновляемым источникам энергии. для государств-членов.
На практике это означает, что Европейские нефтяные компании и операторы больше не будут иметь регуляторных или экономических стимулов. покупать биодизельное топливо из сои, поскольку этот продукт не соответствует экологическим квотам, установленным Брюсселем. В документе также отмечается, что Единственным полностью разрешенным растительным маслом является рапсовое масло.В основном выращиваемые на территории самого сообщества. Эти изменения были подробно проанализированы в исследованиях по данной теме. Нормативно-правовые изменения и проблемы, связанные с биодизельным топливом..
Доклад Комиссии основан на обзор глобального расширения посевов сои В таких странах, как Аргентина, Бразилия и США, это явление связывают с преобразованием лесов, саванн и торфяников в сельскохозяйственные угодья. Брюссель считает эту тенденцию угрозой для климатических целей ЕС и использует этот аргумент для оправдания ужесточения правил в отношении энергопотребления.
Серьезный удар для Аргентины, Бразилии и Соединенных Штатов.
Экономические последствия этого изменения в регулировании будут особенно серьезными для Южная Америка, и в частности АргентинаКомпания является одним из крупнейших мировых игроков на рынке соевого биодизеля. Уже много лет отрасль производства масличных культур и биотоплива концентрирует свою продукцию на европейском рынке, используя преимущества спроса, создаваемого правилами ЕС в области возобновляемой энергии.
По данным отраслевых организаций, В настоящее время европейский рынок является единственным значимым внешним направлением. для Аргентинское биодизельное топливо из соиЕсли новая классификация высокого риска ILUC будет утверждена, Весь экспорт из Аргентины, Бразилии и США будет автоматически исключен из цепочки поставок в ЕС.в результате чего эти страны лишаются доступа к ключевому клиенту.
В случае с Аргентиной расчеты очевидны: по оценкам отрасли, Ежегодные потери составят около 350 миллионов долларов. В продажах соевого биодизеля это значительная сумма для экономики, которая остро нуждается в иностранной валюте. Кроме того, представители отрасли предупреждают, что Закрытие европейского рынка может привести к остановке заводов и потере рабочих мест. в промышленных центрах, таких как Большой Росарио, где сосредоточена большая часть перерабатывающих мощностей. Риск остановка производства и прекращение деятельности Это уже вызывает беспокойство у местных малых и средних предприятий.
Потенциальные последствия не ограничатся только биодизелем. Ряд анализов показывает, что если сфера действия ограничений будет расширена на масла и связанные с ними побочные продукты, Последствия могут взлететь до более чем 1.400 миллиарда долларов. В некоторых случаях это ставит под угрозу всю цепочку поставок масличных культур.
Реакция агропромышленного сектора: «неоправданный барьер для торговли».
Критика со стороны аргентинского агробизнеса последовала незамедлительно. Аргентинская палата нефтяной промышленности (CIARA) y el Центр экспортеров зерновых (ЦЭК) Они считают, что решение Брюсселя Оно не поддается объективному анализу.но скорее это попытка защитить европейских производителей биотоплива от внешней конкуренции. отраслевая критика и жалобы Они сопровождаются предупреждениями о возможном влиянии коммерческой деятельности.
Ваш президент, Густаво Идигорас, описал эту меру как «неоправданный барьер для торговли» и сосредоточился на самой концепции ILUC (Integrated Lyactical Approach Change). По его мнению, речь идет о... «Изобретение, призванное устранить конкуренцию для европейских заводов по производству биодизельного топлива» и исключить такие страны, как Аргентина, из единственного рынка, который она поддерживает открытым для этого продукта. Недипломатичные формулировки отражают то, насколько этот сектор воспринимает движение за создание сообщества как угрозу существованию отрасли.
Аргументы CIARA и CEC напрямую направлены против технической основы европейского заключения. Согласно имеющимся у них данным, Площадь посевов сои в Аргентине не демонстрирует тенденции к расширению.но скорее наоборот: они говорят о постепенное сокращение площади под сою на протяжении более десяти летНа основании этой информации они утверждают, что Нет никаких доказательств того, что аргентинское биодизельное топливо является причиной новых вырубок лесов. а также не наблюдается значительного снижения количества углерода, накопленного в почве.
Кроме того, ассоциации работодателей в этом секторе отмечают, что Отношения между Аргентиной и ЕС в отношении биодизельного топлива уже давно отмечены историей торговых конфликтов.В предыдущие годы европейский блок ввел антидемпинговые пошлины и другие барьеры что в итоге было оспорено в международных судах. После нескольких неблагоприятных решений и сложных переговоров рынок вновь открылся на строгих условиях, и теперь отрасль опасается, что Экологическая маркировка используется в качестве нового ограничительного фильтра.Анализ данной нормативно-правовой базы и ее влияния на рынок можно найти по адресу [ссылка].
Политическое измерение и связь с соглашением ЕС-МЕРКОСУР
Помимо технических дискуссий, агропромышленный сектор рассматривает эту инициативу в контексте различных аспектов. явно политическийДля значительной части сектора решение Европейской комиссии является ответом на следующие факторы: внутренние противоречия внутри самого блокаособенно в отношении необходимости успокоить те государства-члены, которые относятся к этому с подозрением. торговое соглашение между ЕС и Меркосуром.
Согласно этой информации, переклассификация сои как культуры высокого риска это был бы способ в качестве компенсации европейским странам, наиболее критически настроенным по отношению к открытию рынка для южноамериканской агропромышленной продукции.Закрытие рынка для биодизельного топлива из сои ослабило бы давление на... заводы по производству биотоплива на основе рапса и других европейских масличных культурпри этом позволяя Брюсселю представлять себя в глазах общественности как борца с вырубкой лесов.
Параллельно с этим, ужесточение регулирования в отношении сои дополняет другие недавно принятые европейские правила, такие как законодательство, запрещающее импорт сырья из обезлесенных районовПолная реализация которой запланирована на ближайшие годы. В целом, этот пакет нормативных актов подтверждает мнение внутри МЕРКОСУР о том, что Зеленая политика ЕС в конечном итоге может выступать в качестве нетарифного барьера. по сравнению с ее сельскохозяйственным экспортом.
Этот сдвиг также совпадает с деликатным моментом в дебатах по соглашению между ЕС и Меркосуром, окончательное утверждение которого еще не состоялось. В то время как в Брюсселе множатся дополнительные экологические требования, Страны Южной Америки опасаются, что обещанный доступ на европейский рынок будет фактически ограничен. для некоторых из своих наиболее конкурентоспособных продуктов, именно тех, на которых они построили свое экспортное преимущество.
Оборонная стратегия: ВТО, дипломатия и техническое давление.
Учитывая масштабы потенциального воздействия, аргентинский частный сектор начал предпринимать следующие действия: двигаться в нескольких направленияхCIARA и CEC поддерживают тесные контакты с Министерством иностранных дел и Министерством экономики.с целью выработки скоординированного ответа, объединяющего политические, дипломатические и правовые каналы.
Среди рассматриваемых вариантов — возможность передать дело во Всемирную торговую организацию (ВТО)утверждая, что европейская мера нарушает принципы недискриминация и справедливое обращение между поставщиками. Потенциальная комиссия ВТО заставит Брюссель предоставить подробное обоснование. научная обоснованность его критериев ILUC и соразмерность принятых ограничений.
Другой вариант действий включает в себя активировать механизмы разрешения споров, предусмотренные в рамках соглашения между ЕС и Меркосуром.Если соглашение в конечном итоге вступит в силу, с точки зрения экспортеров, закрытие рынка для соевого биодизеля будет противоречить взятым на себя обязательствам в отношении... доступ к рынку и устранение скрытых барьеровчто открыло бы возможность для подачи официальных исков в этой области.
Параллельно отрасль готовит пакет мер технические отчеты и полевые данные с помощью которого он намерен продемонстрировать, что Реальность аргентинского производства не соответствует европейской концепции. Документация должна включать данные о вырубке лесов и потере углерода, связанных с выращиванием сои. Она должна содержать статистику по обрабатываемым площадям, севообороту, методам сохранения почвы и динамике запасов углерода в основных районах выращивания сои.
В краткосрочной перспективе цель сектора состоит в следующем: попытаться ограничить или, по крайней мере, уточнить окончательное содержание европейского регламента. на этапе консультаций и внутренних обсуждений в Брюсселе. Но если предложение останется без изменений и будет одобрено в нынешнем виде, Конфликт может быстро перерасти в официальный торговый спор.с последствиями для других аспектов взаимоотношений между ЕС и Меркосуром.
Вся эта борьба происходит также в международном контексте, в котором Другие крупные экспортеры масличных культур, такие как Бразилия или США, также пострадают. В связи с закрытием европейского рынка, возможно, эти страны будут координировать свои действия. прижать вместелибо в ВТО, либо через многосторонние дипломатические каналы, чтобы попытаться обуздать то, что они считают опасный прецедент в торговле и устойчивом развитии.
Результат этого решения Европейского союза определит ход международной торговли биотопливом в ближайшие годы, и в частности, Это изменит отношения между Брюсселем и Меркосуром в агропромышленной сфере., проверяя баланс между климатическими амбициями, правовой определенностью и открытостью торговли.
