В последние месяцы в Аргентине обострились дебаты вокруг биотоплива , вызванные двумя противоположными факторами: с одной стороны, прогрессом Бразилии в области регулирования и производства; с другой — сужением возможностей местного агробизнеса из-за затянувшихся законодательных дебатов. В центре обсуждения находятся биоэтанол, биодизель и экологически чистое авиационное топливо.
Тем временем страна начинает предпринимать собственные, хотя и более осторожные, шаги, такие как первый полет с использованием биоэтанола, произведенного в Аргентине, — техническое испытание, демонстрирующее наличие промышленного и технологического потенциала. Однако, как предупреждают представители отрасли, без современного и стабильного законодательства будет сложно превратить эти конкретные достижения в долгосрочную стратегию развития.
Бразилия ускоряет внедрение экологически чистого авиационного топлива.
В то время как в Буэнос-Айресе продолжаются дебаты, Бразилия сделала важный шаг, урегулировав свою Национальную программу устойчивого авиационного топлива (ProBioQAV) , созданную в соответствии с так называемым Законом о топливе будущего. Указ, подписанный президентом Луисом Инасиу Лулой да Силвой 12 августа 2026 года, устанавливает окончательные рамки для производства, сертификации, сбыта и использования устойчивого авиационного топлива (УАГ) в соседней стране.
Правила не устанавливают фиксированный процент смешивания SAF с традиционным керосином, а скорее определяют обязательные и поэтапные целевые показатели сокращения выбросов для внутренних рейсов. Начиная с 2027 года, авиакомпании должны начать с минимального целевого показателя в 1%, а схема будет постепенно увеличиваться до 10% сокращения к 2037 году, обеспечивая долгосрочную предсказуемость инвестиций в эту новую отрасль.
Для обеспечения экологической целостности системы Бразилия создала национальную обязательную систему сертификации для всего производимого или импортируемого на местном уровне экологически чистого авиационного топлива (ЭФТ), с жесткими требованиями к устойчивости и отслеживаемости. В рамках этой системы был создан Сертификат устойчивости ЭФТ (CS-SAF) — инструмент, позволяющий коммерчески отделить экологический показатель от физического объема топлива, чтобы авиакомпания могла продемонстрировать сокращение выбросов, даже если ЭФТ используется в другом звене сети.
Планы бразильского правительства амбициозны как по масштабу, так и по экономическому эффекту. Различные ведомства страны оценивают, что к 2030 году потенциальная производственная мощность по выпуску экологически чистого авиационного топлива составит около 2.100 миллиарда литров в год , а к 2035 году она может быть еще больше увеличена. Этот прогноз позволит Бразилии занять одно из ведущих мест в регионе по производству экологически чистого авиационного топлива.
Правительство Лулы также связывает эту программу с целями продуктивного развития: официальные оценки показывают, что внедрение ProBioQAV может обеспечить тысячи рабочих мест, многомиллионные инвестиции в реалах и совокупное сокращение выбросов CO₂ на миллионы тонн в течение первого десятилетия эксплуатации, таким образом, интегрируя энергетическую политику, агропромышленность и занятость.
Возможность развития агропромышленного сектора на основе масел, отходов и этанола.
Интерес Аргентины к тому, что происходит в Бразилии, не случаен: в основе бразильской модели лежит связь между энергетическим переходом и агропромышленными цепочками . Устойчивое сельскохозяйственное топливо (SAF) может производиться из растительных масел, сельскохозяйственных отходов, животных жиров, биоэтанола из сахарного тростника или кукурузы, а также из лесных или органических отходов и синтетического топлива, получаемого с использованием водорода и улавливаемого углерода.
Этот ассортимент сырья представляет собой новый путь для повышения добавленной стоимости в сельском хозяйстве , что особенно важно для Аргентины из-за масштабов ее посевов сои, кукурузы и сахарного тростника. Бразильский подход не устанавливает квоты на каждую культуру, а оставляет открытой возможность для множества технологических направлений, при условии, что они соответствуют установленным критериям устойчивого развития.
Для аргентинского экспортного сектора, представленного Аргентинской палатой нефтяной промышленности и Центром экспортеров зерновых (CIARA-CEC), бразильский пример демонстрирует, что биотопливо следует рассматривать не только как инструмент защиты окружающей среды , но и как долгосрочную промышленную политику. Возможность преобразования растительных масел, побочных продуктов и отходов в передовые виды топлива рассматривается как способ диверсификации рынков и снижения зависимости от экспорта необработанного зерна.
Аргумент повторяется в различных заявлениях организации: расширение внутреннего рынка биоэтанола и биодизеля в Аргентине может стимулировать строительство новых заводов, привлечь промышленные инвестиции , закрепить за собой квалифицированные рабочие места и оживить региональную экономику в регионах, где производится сырье. В то же время подчеркивается потенциальная выгода для потребителей, если усиление конкуренции и повышение эффективности позволят сдержать рост цен в среднесрочной перспективе.
В этом контексте регулирование ProBioQAV в Бразилии рассматривается в Аргентине как признак того, куда движется регион. В то время как одна страна консолидирует четкие правила использования биотоплива в авиации и транспорте, другая остается погруженной в дискуссии о том, как обновить правовую базу, которую многие заинтересованные стороны в этом секторе считают устаревшей.
Аргентинская масличная промышленность усиливает давление в поддержку принятия нового закона.
В течение нескольких месяцев CIARA-CEC настаивает на необходимости принятия в Аргентине современного закона о биотопливе , соответствующего технологическому прогрессу и международному контексту. Организация критикует действующие правила, которые она называет жесткими, и утверждает, что законопроект, обсуждаемый в настоящее время в Сенате, не продвигается необходимыми темпами и не в полной мере отвечает потребностям сельскохозяйственного сектора.
Предложение, выдвинутое правящей партией, включает, среди прочего, увеличение обязательного содержания биоэтанола и биодизеля в бензине и дизельном топливе, схему ценообразования, привязанную к импортному паритету, и систему поэтапных тендеров для распределения производственных квот. Оно также предусматривает переходный период до 2031 года и 15-летний срок, что теоретически обеспечит стабильные перспективы для инвестиций.
Однако законодательный процесс продвигается медленно, и проект несколько раз приостанавливался, даже во время обсуждения Рамочного закона, когда глава о биотопливе была исключена из-за отсутствия согласия с провинциями, нефтеперерабатывающими заводами и другими участниками цепочки поставок. Для масличной промышленности каждый месяц задержки означает потерю позиций по сравнению с Бразилией, которая уже имеет хорошо отлаженные программы по производству насыщенного мазута (SAF), экологически чистого дизельного топлива, биометана и других низкоуглеродных альтернатив.
В своих публичных выступлениях президент CIARA-CEC Густаво Идигорас использует прямые сравнения: он утверждает, что «в то время как Бразилия строит свое будущее», Аргентина остается привязанной к интервенционистскому законодательству и проекту, которому «не хватает политической воли» для одобрения. Его послание повторяется на различных форумах: будущее страны, утверждает он, заключается в производстве биоэнергии из высококачественного сельскохозяйственного сырья, с соблюдением стандартов устойчивого развития, в более конкурентоспособной среде.
Представители отрасли также подчеркивают, что дискуссия не должна ограничиваться авиацией. С точки зрения бизнеса, первоочередной задачей является расширение использования биоэтанола и биодизеля в автопарке , что позволит задействовать часть простаивающих мощностей существующих заводов и заложить основу для перехода в более сложные ниши, такие как топливо для самолетов и судов. Сравнение с Бразилией, которая уже включает эти цели в единый пакет нормативных актов, служит своего рода неудобным зеркалом.
Первый полет с использованием аргентинского биоэтанола: технические испытания и политическое послание.
На фоне этих дебатов о регулировании аргентинская индустрия биотоплива недавно отметила символическую, но важную веху: впервые биоэтанол отечественного производства был использован в качестве топлива в самолете . Эксперимент состоялся в аэроклубе Альто-Парана в Эльдорадо (провинция Мисьонес) на самолете Embraer Ipanema 203, обычно используемом для опрыскивания сельскохозяйственных культур.
Использованное топливо было произведено компанией Bioenergías Agropecuarias SA, входящей в состав Essential Energy Holding, из местного сырья, такого как сахарный тростник и кукуруза . Таким образом, продукт, ранее ассоциировавшийся почти исключительно с наземным транспортом, продемонстрировал свою техническую пригодность в авиационной среде, открывая двери для новых направлений технологического развития.
Испытание стало частью Меморандума о взаимопонимании, подписанного ранее в этом году между различными заинтересованными сторонами с целью изучения потенциала аргентинского биотоплива для содействия развитию авиационного сектора с низким уровнем выбросов углерода . Помимо самого полета, инициатива направлена на демонстрацию того, что страна обладает знаниями, сырьем и промышленным потенциалом для удовлетворения растущего мирового спроса на возобновляемые виды топлива.
Инициатор проекта, и сам агропромышленный сектор представили этот эксперимент как пример потенциальной синергии между сельским хозяйством, промышленностью и энергетикой . Идея заключается в том, что при наличии четких и стабильных правил подобные проекты, как в Эльдорадо, могут быть расширены по частоте и масштабу, став первым шагом к более активному участию Аргентины в международных цепочках поставок авиационного биотоплива.
Задача, как признают сами ключевые игроки, состоит в том, чтобы эти разрозненные достижения не стали изолированными. Без обновленной нормативно-правовой базы они опасаются, что страна будет ограничена накоплением технических демонстраций и пристальным наблюдением за развитием событий в Бразилии и других странах, вместо того чтобы позиционировать себя как значимого поставщика экологически чистого топлива в региональном масштабе.
Нынешнее состояние биотоплива в Аргентине демонстрирует сочетание потенциала и задержек: сельскохозяйственный и технологический потенциал существует, примеры использования биоэтанола и биодизеля множатся, а испытания в авиации уже проведены, но отсутствие современного и последовательного законодательства порождает неопределенность. В то время как Бразилия продвигается вперед с комплексными программами, обязательными целевыми показателями и системами сертификации сельскохозяйственной продукции, аргентинский агробизнес настаивает на том, что у страны еще есть время присоединиться к этой тенденции, при условии, что она раз и навсегда и в долгосрочной перспективе определит, как она намерена использовать свои сельскохозяйственные ресурсы в глобальном энергетическом переходе.
